在政府系統(tǒng)秘書長辦公廳（室）主任會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者
二、要當(dāng)好推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的參謀
三、要做建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的表率
四、要努力成為踐行為民執(zhí)政宗旨的典范
……

　　多年來，全省各級(jí)政府辦公部門，圍繞貫徹“四政”方針和建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府，做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，付出了辛勤的努力，做出了較大的貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向全省各級(jí)政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝
　　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹江總書記“·”重要講話和省八次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步做好政府辦公部門的工作，講幾點(diǎn)意見。
　　一、要做政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者
　　_總書記“·”講話強(qiáng)調(diào)“貫徹‘三個(gè)代表’要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執(zhí)行者，在國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，與以往任何時(shí)候相比，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，要履行好政府的職責(zé)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機(jī)關(guān)，必須努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者。
　　首先，要努力推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能。將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務(wù)。現(xiàn)行行政審批制度不僅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，而且是滋生腐敗現(xiàn)象的重要因素。廣大人民群眾和海內(nèi)外投資者對(duì)政府在行政審批工作方面，不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是，在現(xiàn)行行政審批制度下，行_力利益化，部門利益法律化，使少數(shù)部門和單位的既得利益、小團(tuán)體利益膨脹，有形成
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頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象，其作風(fēng)是整個(gè)政府作風(fēng)的一面鏡子。各級(jí)政府抓政風(fēng)建設(shè)，要首先從辦公部門抓起，而辦公部門要自覺在政風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。首先，辦公部門對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)有進(jìn)一步加強(qiáng)之責(zé)。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，有針對(duì)性地加以解決，該糾正的堅(jiān)決糾正，該改進(jìn)的努力改進(jìn)。其次，辦公部門對(duì)整個(gè)政府政風(fēng)建設(shè)有建議、協(xié)助之責(zé)。比如，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)安排上，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定在政府機(jī)關(guān)建設(shè)上，要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦事的原則要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)事求是，不浮夸、不做假，不搞形式主義，注重工作落實(shí)，等等。再次，辦公部門對(duì)政風(fēng)問題有督查糾正之責(zé)。要充分發(fā)揮督查職能，促進(jìn)政府工作求真、務(wù)實(shí)，同時(shí)，要配合監(jiān)察部門，糾正鋪張浪費(fèi)、虛報(bào)浮夸、辦事拖拉、不負(fù)責(zé)任等不良作風(fēng)，查處少數(shù)人執(zhí)法不公、違法行政、以權(quán)謀私等腐敗問題�？傊k公部門要在政風(fēng)建設(shè)上起帶頭作用，努力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)有一個(gè)根本好轉(zhuǎn)。
　　二、要當(dāng)好推進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的參謀
　　_總書記強(qiáng)調(diào)貫徹“三個(gè)代表”要求，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。省八次黨代會(huì)指出，加快發(fā)展是關(guān)系吉林人民切身利益和前途命運(yùn)的根本問題，也是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是各級(jí)政府工作第一要?jiǎng)?wù)的話，那么，辦公部門第一位的職責(zé)就是為政府這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”當(dāng)好參謀，發(fā)揮好助手作用。
　　首先，要善于把握大勢(shì)，超前謀劃。要當(dāng)好政府的參謀助手，就要善于把握發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的突出問題，深入調(diào)查研究，出主意、想辦法，積極協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)抓大事、謀全局。當(dāng)前，我省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了攻堅(jiān)破難階段，辦公部門要樹立超前謀劃意識(shí)，善于組織和發(fā)揮智力支撐體系的作用，對(duì)一些重大問題要超前洞察、準(zhǔn)確判斷，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。要把辦公部門“三服務(wù)”工作放在政府工作的大局中來謀劃，努力實(shí)現(xiàn)由處理具體事務(wù)向善于謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)、積極做好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變由被動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向主動(dòng)提供全方位、多層次的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　其次，要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)意。要實(shí)現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，靠老觀念、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法是行不通的，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發(fā)揮參謀助手作用，必須不斷解放思想，樹立創(chuàng)新的思維，勇于探索，多出創(chuàng)新的主意，以創(chuàng)新為工作常態(tài)。在勇于創(chuàng)新基礎(chǔ)上，還要善于創(chuàng)意，注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉(zhuǎn)化成具體落實(shí)的措施。
　　第三，要努力保證政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。從一定意義上講，辦公部門對(duì)提高政府決策質(zhì)量和工作效率起著決定性作用。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策建議的科學(xué)性、實(shí)踐性。文稿、文件起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”，必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。要深入調(diào)查，詳盡地了解實(shí)際情況，全面地占有資料，這樣，才能從實(shí)際出發(fā)，言之有物要深入研究，對(duì)實(shí)際材料和情況進(jìn)行由表及里、由此及彼地分析，揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，這樣，才能得出正確的認(rèn)識(shí)，言之有理要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索具體的辦法、措施，并將之與歷史的、他人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究，這樣，才能提出有實(shí)踐性的建議，言之可行。二是要充分發(fā)揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經(jīng)過調(diào)整、完善已運(yùn)行近一年了，各市州也都建立了決策咨詢機(jī)構(gòu)。辦公部門要加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用，尤其要在制度上保證重大事項(xiàng)決策必須經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)的研究論證。三是要建立和嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學(xué)化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項(xiàng)重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個(gè)程序都不能隨意減少什么事項(xiàng)由什么會(huì)議來決定，包括會(huì)議出席人員、討論程序，都要嚴(yán)格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強(qiáng)文件的審核把關(guān)，提高決策建議的準(zhǔn)確性、完備性和時(shí)效性。審核把關(guān)對(duì)決策的科學(xué)化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關(guān)，而且更要在內(nèi)容上把好關(guān)。要善于把不完善的意見、建議加以完善，把錯(cuò)誤的提議、建議加以修正，把相對(duì)空泛、虛飄的措施加以充實(shí)，真正體現(xiàn)能把關(guān)、會(huì)把關(guān)、把得住關(guān)。對(duì)部門報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，要經(jīng)深入思考提出擬辦意見，提供領(lǐng)導(dǎo)參考對(duì)以政府或辦公部門名義轉(zhuǎn)發(fā)的部門文件，更要嚴(yán)格審核，對(duì)不妥當(dāng)?shù)膬?nèi)容，要敢于提出修改意見。
　　第四，要認(rèn)真做好督查落實(shí)工作。辦公部門要當(dāng)好政府推進(jìn)跨越式發(fā)展的參謀助手，很重要的方面就是要抓好政府決策的落實(shí)工作。省政府辦公廳建立大督查機(jī)制是有創(chuàng)造性的，也是有效的，要進(jìn)一步完善，并在各級(jí)政府推開。辦公部門對(duì)政府決 ……（未完，全文共7444字，當(dāng)前僅顯示2614字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在政府系統(tǒng)秘書長辦公廳（室）主任會(huì)議上的講話》）