在水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作會議上的總結(jié)講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于會議的主要收獲
二、關(guān)于會議討論提出的問題和建議
三、進(jìn)一步做好年和年水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作
第四、在國庫集中支付沒有全面展開以前，可以實(shí)行專項(xiàng)資金報(bào)賬制
第一、做好水利資產(chǎn)的監(jiān)管工作
第二、盤活存量資產(chǎn)，培育充滿活力的水利企業(yè)
第三、改革供水管理_，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與管理
第四、強(qiáng)化約束，加強(qiáng)成本管理，樹立為用戶服務(wù)的意識
四、關(guān)于本次會議的傳達(dá)落實(shí)
……

　　同志們：
　　全國水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作會議在與會領(lǐng)導(dǎo)和各位代表的認(rèn)真參與和積極支持下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。會議期間，翟浩輝副部長作了重要講話，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司盧貴敏副司長親自到會指導(dǎo)，河南省水利廳、松遼水利委員會等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，會議還就當(dāng)前水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利經(jīng)營管理工作的若干意見》提出了進(jìn)一步的修改意見。會議開得認(rèn)真、務(wù)實(shí)，討論氣氛熱烈，提出了許多好的意見和建議，這充分反映了大家對當(dāng)前水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作各項(xiàng)改革的關(guān)注和對本次會議的高度重視，表達(dá)了廣大財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作者的心聲，非常難得。
　　下面，我對會議作一個(gè)簡要的總結(jié)。
　　一、關(guān)于會議的主要收獲
　　通過兩天半的會議，大家普遍反映收獲很大。這次會議是在水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和水利廳局長座談會精神，在部黨組提出的新時(shí)期治水思路指導(dǎo)下，全面部署新時(shí)期水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營工作的形勢下召開的。會議開得很及時(shí)、很必要，是進(jìn)入新世紀(jì)、在水利發(fā)展大好形勢下召開的一次關(guān)鍵會議，是一個(gè)承上啟下的會議。大家認(rèn)為本次會議主題集中、思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、收獲很大。
　　、統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識
　　翟部長的報(bào)告全面闡述了當(dāng)前水利工作面臨的形勢和任務(wù)，回顧和肯定了“九五”期間水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略924字，正式會員可完整閱讀）……　
共財(cái)政理論體系的研究學(xué)習(xí)，從思想上盡快適應(yīng)改革的要求，轉(zhuǎn)變我們已經(jīng)習(xí)慣了的思維方式和工作方法。
　　大家在討論中也談到實(shí)施財(cái)政改革后財(cái)務(wù)職能的定位問題。目前財(cái)政實(shí)施的三項(xiàng)改革，確實(shí)對我們財(cái)務(wù)工作是個(gè)挑戰(zhàn)，對傳統(tǒng)的理財(cái)方式也提出了新的要求�，F(xiàn)在改革的重點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)算的管理和執(zhí)行，一切支出必須按預(yù)算納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理之下，而且必須是“先有預(yù)算，后有支出”，大家認(rèn)為這一變化不僅僅是一個(gè)預(yù)算問題，而是大大的強(qiáng)化了財(cái)務(wù)部門對整個(gè)單位資金管理的職能和責(zé)任。
　　實(shí)施國庫集中支付后大家覺的不管錢了，沒有權(quán)了，實(shí)際上這是一種錯(cuò)覺，過去認(rèn)為錢從手里過才是管錢，而改革后沒有額度和用款計(jì)劃，這個(gè)錢你就支付不出去，實(shí)際上不僅沒有削弱財(cái)務(wù)部門的職能，有些代表認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的職能和管理資金的功能比以前更加強(qiáng)化了。
　　、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)管理問題
　　大家提到這幾年行業(yè)管理有些削弱，希望經(jīng)調(diào)司能夠加強(qiáng)這方面的工作，這確實(shí)是實(shí)際工作中存在的問題。一方面由于機(jī)構(gòu)改革機(jī)構(gòu)和人員精減，另一方面涉及到中央和地方兩級財(cái)政一些不同的要求，因此確實(shí)存在像大家提到的行業(yè)管理職能削弱的問題。我們認(rèn)為這個(gè)意見是十分中肯的。下一步我們將結(jié)合三項(xiàng)改革，調(diào)整我司的職能，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步與地方水利財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通的途徑和辦法，比如組織專題研討會、培訓(xùn)班等形式，對水利行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題共同研究、探討�？傊�，在這方面，我們將在明年進(jìn)行一些具體安排。
　　、關(guān)于進(jìn)一步制訂和完善制度、辦法問題
　　在討論中有些代表提出目前財(cái)政_改革進(jìn)展比較快，有些制度、辦法沒能及時(shí)跟上和不銜接，在工作中，大家感到有些問題很難處理和不好操作，這確實(shí)是個(gè)實(shí)際問題。對這些制度、辦法，結(jié)合現(xiàn)在的行政審批改革，部里正在進(jìn)行清理，對大家提出的問題，我們將結(jié)合改革的要求，有些屬于部里范圍內(nèi)能夠解決的問題，通過修改、補(bǔ)充、調(diào)整予以完善，有些涉及財(cái)政或其他有關(guān)部門的問題，我們將積極反映，提出建議，爭取有關(guān)部門能夠了解水利行業(yè)的特點(diǎn)并加以調(diào)整和修訂。大家普遍建議水利部要積極爭取財(cái)政部盡快出臺《水利綜合類工程公益性資產(chǎn)界定辦法》，逐步建立水利公益性支出補(bǔ)償機(jī)制。
　　、關(guān)于對提交會議討論的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利經(jīng)營管理工作的若干意見》
　　大家經(jīng)過認(rèn)真討論，提出了一些很好意見和建議，會議之后，我們將針對大家提出的意見和建議，抓緊修改，爭取盡快印發(fā)，當(dāng)然這個(gè)《辦法》也正如大家在討論中所提出的對經(jīng)營工作缺少一定的超前性，我們主要從以下兩個(gè)方面考慮，第一、目前水利經(jīng)營管理工作在全國水利系統(tǒng)中發(fā)展很不平衡，有的單位對此項(xiàng)工作在認(rèn)識上還有一定差距；另一方面考慮到機(jī)構(gòu)改革，一些單位對現(xiàn)有的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并或取消�；谏鲜隹紤]，我們認(rèn)為，盡管這個(gè)辦法還缺少一定的前瞻性，但是從促進(jìn)經(jīng)營管理工作的角度考慮，印發(fā)這個(gè)辦法，一方面表明部里對經(jīng)營管理工作的重視，另一方面也為進(jìn)一步開展經(jīng)營管理工作提供了一個(gè)指導(dǎo)性意見，使從事這項(xiàng)工作的同志們能夠更好的以此為依據(jù)積極推動(dòng)水利經(jīng)營管理工作。
　　、關(guān)于討論中提出的其他問題
　　討論中大家還對水管單位改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)、會計(jì)委派制、財(cái)務(wù)與經(jīng)營機(jī)構(gòu)等問題提出了很好意見和建議，這些問題都帶有普遍性，有些對我們的工作也造成了一定的影響，可以說這些問題有些是制度本身的問題，有些是管理_、機(jī)制的問題，有的涉及到中央與地方關(guān)系問題，對于這些問題，有關(guān)部門也正在積極爭取和研究之中，將會逐步得以解決。
　　三、進(jìn)一步做好年和年水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作
　　、要正確認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政改革的新形勢
　　為適應(yīng)國內(nèi)、國外新形勢的變化，國家正在加大財(cái)政_改革的力度，逐步建立與我國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的公共財(cái)政框架。部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購三大財(cái)政改革正在逐步推開。公共財(cái)政體系的建立有利于國家集中財(cái)力加快水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對水利的投入力度。隨著國家對水利投資的增大，管好用好資金尤為重要，實(shí)行部門預(yù)算有利于規(guī)范資金的使用，提高資金的配置效率；國庫集中支付，減少支付的中間環(huán)節(jié)，加快資金撥付速度，避免資金使用過程中可能出現(xiàn)的截留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生；政府采購有利于降低采購成本，從源頭上抑制腐敗，提高資金利用效率。目前水利部是改革的試點(diǎn)單位，水利行業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門的任務(wù)更重，責(zé)任更大。我們對改革必須有正確的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備，要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，克服觀望和畏難情緒，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，迎接各項(xiàng)改革。
　　、適應(yīng)新時(shí)期水利工作的需要，深化水利部門預(yù)算改革，為水利改革與發(fā)展提供資金保障。
　　各級水利預(yù)算單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家財(cái)政_改革的精神，落實(shí)改革政策，按照改革的要求，深入細(xì)致的做好部門預(yù)算的測算、編報(bào)、審批和支出管理工作�？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算實(shí)際上是關(guān)系到我們的水利事業(yè)有沒有錢花的大事，希望各單位 ……（未完，全文共9505字，當(dāng)前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《在水利財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理工作會議上的總結(jié)講話》）