大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目錄/提綱：……
一、戰(zhàn)略選擇
三要重視有形市場(chǎng)建設(shè)
二、戰(zhàn)術(shù)安排
三、要處理好三個(gè)關(guān)系
一要靠典型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
二要靠服務(wù)促進(jìn)
三要由傳統(tǒng)種植型向高效靠科技增效
四要靠農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)增收
四、要力促六個(gè)轉(zhuǎn)變
五、不可忽視的幾個(gè)問(wèn)題
一是從初始目標(biāo)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不能沙灘砌高樓
二是從利益分配看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不是農(nóng)民生意
四是從產(chǎn)權(quán)界定看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)是引狼入室
三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
四是規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)股份制
五是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多元經(jīng)濟(jì)格局
一是思想認(rèn)識(shí)集成
二是行政引導(dǎo)集成
三是社會(huì)服務(wù)集成
……

　　如何使農(nóng)業(yè)不僅作為穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而且成為致富的源泉；不僅作為風(fēng)險(xiǎn)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而且成為強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；不僅可以增加農(nóng)民收入，而且能夠增加財(cái)政收入？作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是必然選擇和必由之路。
　　一、戰(zhàn)略選擇
　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在戰(zhàn)略選擇上，要著力把握七個(gè)方面的重點(diǎn)：
　　、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效解決千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是最理想的選擇。這就是要先抓市場(chǎng)，后抓生產(chǎn)，讓農(nóng)民按合同訂單組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性和隨意性。應(yīng)注重三點(diǎn)：一要重視市場(chǎng)信息，認(rèn)真研究市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)搜集發(fā)布市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)，廣招客商；二要重視市場(chǎng)能人的作用，發(fā)揮農(nóng)民的市場(chǎng)主體作用，建立農(nóng)民營(yíng)銷組織和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍；三要重視有形市場(chǎng)建設(shè)。
　　、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須強(qiáng)化知識(shí)農(nóng)業(yè)意識(shí)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)，加大科技投入，用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)，按照工業(yè)生產(chǎn)模式組織標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
　　、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)世界性課題。隨著人民生活的提高，農(nóng)產(chǎn)品的安全性問(wèn)題越來(lái)越受到重視，發(fā)展無(wú)公害、無(wú)污染綠色食品成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，
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。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求安排品種，組織生產(chǎn)。政府作為農(nóng)業(yè)調(diào)整的主要推動(dòng)力量，必須在規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。
　　、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并不意味著放松糧食生產(chǎn)。因此，必須注意克服和糾正兩種傾向：一是以犧牲糧食生產(chǎn)為代價(jià)，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；二是跳不出以糧為綱的老框框，不敢大膽進(jìn)行調(diào)整，繼續(xù)進(jìn)行不看市場(chǎng)、不講效益的盲目性生產(chǎn)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，著眼于農(nóng)民增收、特色產(chǎn)品發(fā)展。一要靠典型帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何才能使農(nóng)民盡快進(jìn)入角色，認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、走向市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)呢？實(shí)踐證明，典型帶動(dòng)是十分可行的工作方法，易于農(nóng)民接受。只要農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了，嘗到了甜頭，就會(huì)變成他們的自覺(jué)行動(dòng)。在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，更要緊的是政府要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民意愿，要有所為，有所不為，營(yíng)造良好的氛圍。二要靠服務(wù)促進(jìn)。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)多方面的制約，“盲目種植”、“賣難”等問(wèn)題頻繁發(fā)生，這涉及到農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)“對(duì)接”問(wèn)題，這個(gè)“對(duì)接”的最好載體便是各種“專協(xié)”及中介組織，要搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，各種“專協(xié)”要向?qū)嶓w化、企業(yè)化邁進(jìn)、與農(nóng)民真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。農(nóng)民通過(guò)“專協(xié)”把產(chǎn)品賣出去，“專協(xié)”為農(nóng)民提供市場(chǎng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理解決生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)等問(wèn)題。三要由傳統(tǒng)種植型向高效靠科技增效。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。調(diào)整結(jié)構(gòu)要本著以穩(wěn)糧為前提，優(yōu)質(zhì)為手段，增效為根本目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)適�！胺�(wěn)糧”要靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體種植農(nóng)業(yè)、提高夏種指數(shù)、提高種糧科技水平等措施提高單產(chǎn)�！皟�(yōu)質(zhì)”以大力推廣中高檔優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品�！霸鲂А币局裁串a(chǎn)品效益高就生產(chǎn)什么，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的思路進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要靠農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)增收。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問(wèn)題，根本原因是農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工實(shí)現(xiàn)多次增值，是農(nóng)民致富的關(guān)鍵，也是今后市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
　　、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)的第二次革命，涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，因此，在推進(jìn)過(guò)程中必須做到總攬全局。我們要認(rèn)真把握好落實(shí)黨的農(nóng)村政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)力度與農(nóng)民接受程度的最佳結(jié)合點(diǎn)，制定科學(xué)合理的調(diào)整規(guī)劃，在保持_的前提下，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　四、要力促六個(gè)轉(zhuǎn)變
　　、實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，調(diào)整取向由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。觀念一轉(zhuǎn)天地寬。運(yùn)用辯證思維、逆向思維、立體思維重新審視市情，就會(huì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)，幾乎都是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、反季農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。從敦化優(yōu)勢(shì)出發(fā)，我們確定了自己的產(chǎn)業(yè)，并按照“面向市場(chǎng)、突出特色、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”原則，把保護(hù)地作為首選項(xiàng)目，以使敦化成為東北最大小粒豆基地集散地為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)為手段，推動(dòng)不斷地發(fā)展�！氨M快富民的高效產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支持財(cái)物政的支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的作用正在形成和顯現(xiàn)。
　　、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，思維習(xí)慣由生產(chǎn)流通向流通生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)化是沒(méi)有生命力的產(chǎn)業(yè)化。我們的農(nóng)副產(chǎn)品不是沒(méi)有市場(chǎng)，而是沒(méi)有著力開(kāi)拓市場(chǎng)；一些產(chǎn)品不是滯銷，而是我們觀念和行為滯后。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的市場(chǎng)是無(wú)源之水，沒(méi)有市場(chǎng)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)則是無(wú)首之龍。為此，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要科學(xué)預(yù)測(cè)、帶頭開(kāi)拓市場(chǎng)，以賺取流通環(huán)節(jié)的高額利潤(rùn)，化解農(nóng)民擔(dān)心的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。真正做到建一處市場(chǎng)，拉一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。
　　、加快基地建設(shè)，推進(jìn)力度由循序漸進(jìn)向規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在質(zhì)量相同的情況下，誰(shuí)的規(guī)模大，誰(shuí)的知名度就高，誰(shuí)就有可能占有更大的市場(chǎng)份額。沒(méi)有基地的規(guī)�；蜎](méi)有產(chǎn)業(yè)化；搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，首先要培育支撐點(diǎn)。我們實(shí)行行政推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，政策調(diào)動(dòng)和典型帶動(dòng)相結(jié)合，效益驅(qū)動(dòng)和科技啟動(dòng)相結(jié)合，使三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
　　、提升產(chǎn)業(yè)層次，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)由低效向高效轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)水平標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)化水平，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)帶動(dòng)能力，決定著基地建設(shè)程度和生命力。在基地建設(shè)初具規(guī)模后，要不失時(shí)機(jī)地把龍頭企業(yè)建設(shè)提到重要日程。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)已顯配套成龍之勢(shì)，下一步要尋找、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)化層次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品到精深加工轉(zhuǎn)化增值，由開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到同時(shí)挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng) ……（未完，全文共4776字，當(dāng)前僅顯示2412字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整》）