在黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義
二、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
三、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和主要內(nèi)容
（二）關(guān)于市政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革這次機(jī)構(gòu)改革后，市政府設(shè)個(gè)工作部門
四、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的具體步驟
五、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策
（四）分流人員未找到工作單位的，在年月日以前，其工資仍由本級(jí)財(cái)政予以保障
（五）鼓勵(lì)分流人員（不含已分流人員），自行聯(lián)系工作
（八）凡現(xiàn)工作年限滿年的人員，本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可提前退休或提前離崗
六、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的總體要求
……

　　這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于市（縣）鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的精神，動(dòng)員全市機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴投入到這次機(jī)構(gòu)改革中來，搞好全市黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革。
　　這次機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。年月日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》；年月日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見》；年月日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。按照以上文件要求，我市一直在進(jìn)行著機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。今年月日，州委、州政府批準(zhǔn)了我市的機(jī)構(gòu)改革方案。按照省委、省政府和州委、州政府的要求和部署，我市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)在正式啟動(dòng)。下面，我代表市委、市政府就這次機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)問題，講六點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義
　　這次全市黨政機(jī)構(gòu)改革，是在我國即將加入，我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面進(jìn)入新世紀(jì)的歷史條件下進(jìn)行的，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系的重要步驟，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍的基本要求，對(duì)于進(jìn)一步全面實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　實(shí)施市委機(jī)構(gòu)改革，是當(dāng)前加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際步驟。改革開放以來的實(shí)踐表明，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。改進(jìn)黨組織的設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的管理方式，改進(jìn)管理_和制度，改進(jìn)工作方式和方法，包括按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行市委機(jī)構(gòu)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1050字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
構(gòu)改革的總體部署，這次我市黨政機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以_理論、黨的十五大精神和_同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制，理順工作關(guān)系，提高工作效率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
　　市委機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：從有利于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，有利于發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，著眼于使市委各部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機(jī)構(gòu)和人員編制精干，通過改革形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制。
　　市政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：建立與州政府組織機(jī)構(gòu)框架大體協(xié)調(diào)的市政府組織機(jī)構(gòu)；通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員編制，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系；進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度，努力建設(shè)高素質(zhì)的行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、有中國特色的、符合敦化實(shí)際的地方行政管理_。
　　按照上述要求和目標(biāo)，市委機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證黨的路線、方針、政策在敦化順利貫徹落實(shí)的原則；二是堅(jiān)持有利于抓大事、謀大事，集中精力設(shè)計(jì)敦化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大政方針的原則；三是堅(jiān)持有利于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快實(shí)現(xiàn)縣域突破戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民目標(biāo)的原則；四是堅(jiān)持黨管干部，有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的原則。市政府機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持政企分開、轉(zhuǎn)變職能的原則，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把政府的主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來；二是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率；三是堅(jiān)持責(zé)、權(quán)相一致的原則，合理劃分事權(quán)。確保政府行政工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；四是堅(jiān)持依法治市、依法行政的原則，加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，完善行政運(yùn)行程序，確保工作渠道暢通；五是堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，使機(jī)構(gòu)設(shè)置既符合中央和省州要求，又適應(yīng)敦化地域特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
　　三、關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)和主要內(nèi)容
　　這次機(jī)構(gòu)改革的范圍是市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，群團(tuán)機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)，以及市委、市政府直屬的依照或參照國家公務(wù)員管理的事業(yè)單位。按照延邊州委、州政府批復(fù)的《敦化市機(jī)構(gòu)改革方案》，這次市委、市政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項(xiàng)：第一，理順市委部門的職能關(guān)系。主要是參照州委有關(guān)部門的職能，結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作關(guān)系，調(diào)整相關(guān)職能，進(jìn)一步理順市委部門之間、市委部門與人民團(tuán)體之間、市委部門與政府部門之間、市委部門與下級(jí)黨委工作部門之間的關(guān)系。第二，轉(zhuǎn)變政府職能。通過實(shí)行政企、政事分開，保證市政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮職能作用。第三，調(diào)整機(jī)構(gòu)。根據(jù)與州委、州政府機(jī)構(gòu)框架大體對(duì)應(yīng)的原則，對(duì)市委、市政府的工作部門進(jìn)行調(diào)整，使市委、市政府工作機(jī)構(gòu)與州委、州政府工作機(jī)構(gòu)相銜接。第四，精簡(jiǎn)分流人員。按照中央和省州對(duì)市（縣）鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的要求，遵循有利于上下銜接、便于開展工作的原則，合理配備職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。
　　根據(jù)上述改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)，這次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容是：
　�。ㄒ唬╆P(guān)于市委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革這次機(jī)構(gòu)改革后，市委工作機(jī)構(gòu)設(shè)置個(gè)，比改革前減少個(gè)，精簡(jiǎn)幅度為；另設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)個(gè)，市委工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例為。按照與州委主要工作部門設(shè)置大體對(duì)應(yīng)的原則，保留市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與市監(jiān)察局合屬辦公，保留市委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，保留政法委員會(huì)與社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和市委處理“”問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，保留直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。保留政策研究室、機(jī)要b_m局為副局級(jí)建制，由市委辦公室管理；保留敦化報(bào)社籌備辦公室（正局級(jí)事業(yè)單位）、精神文明辦公室，由宣傳部管理；保留市委、市政府信訪辦公室，由市委辦公室、市政府辦公室管理；保留市老干部局、市委組織員辦公室、市委黨史辦公室，由市委組織部管理；僑聯(lián)事業(yè)編制不再保留，其職能劃歸統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，臺(tái)灣工作辦公室（政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部管理；不再保留農(nóng)村工作部，組建農(nóng)村工作辦公室，與政策研究室合屬辦公，由市委辦公室管理；不再保留干部檔案室的副局級(jí)建制，由市委組織部管理。
　　（二）關(guān)于市政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革這次機(jī)構(gòu)改革后，市政府設(shè)個(gè)工作部門。比改革前減少個(gè)，精簡(jiǎn)幅度為。市政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例不能低于。、加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門。將市計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)劃分為個(gè)機(jī)構(gòu)，即發(fā)展計(jì)劃局（加掛市政府西部開發(fā)辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；保留財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、物價(jià)局（副局級(jí)建制），物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃局管理。不再保留經(jīng)濟(jì)_改革委員會(huì)、項(xiàng)目開發(fā)管理中心，不再保留計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)濟(jì)信息科的事業(yè)編制，其行政職能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)；不再保留國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，其職能并入財(cái)政投資管理局（科股級(jí)事業(yè)單位），撤銷國有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政局。成立會(huì)計(jì)核算中心（科股級(jí)事業(yè)單位），隸屬于財(cái)政局管理。、減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門。不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)辦公室、工業(yè)局（含二輕局、化工局），其行政職能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)；水電局更名為水利局；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局更名為貿(mào)易局；不再保留商業(yè)委員會(huì)，其行政職能由貿(mào)易局承擔(dān)；保留供銷社原_不變，與貿(mào)易局合屬辦公，不再保留酒類專賣管理局的副局級(jí)事業(yè)單位建制，其職能劃歸貿(mào)易局管理；保留 ……（未完，全文共12393字，當(dāng)前僅顯示2948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話》）