加快稅源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

目錄/提綱：……
一、深入分析形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快稅源建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感
（一）收支矛盾十分突出
（二）債務(wù)包袱非常沉重
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政尤為嚴(yán)峻
二、圍繞財(cái)政增收，強(qiáng)化五大措施，大力培植新興稅源
（一）加快項(xiàng)目建設(shè)，全力培育經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)
（二）聚焦園區(qū)發(fā)展，努力構(gòu)筑財(cái)稅增長(zhǎng)極
（三）強(qiáng)化招商引資，不斷增添發(fā)展后勁
（四）深化企業(yè)改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升對(duì)外形象
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保財(cái)政增收工作取得實(shí)效
（一）解放思想，敢想敢試闖新路
（二）強(qiáng)化責(zé)任，踏實(shí)苦干求實(shí)效
（三）強(qiáng)化考核，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用人
……

　　這次區(qū)委工作會(huì)議的主題十分明確，就是針對(duì)全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)所得稅征收_調(diào)整后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，針對(duì)區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放后帶來(lái)的新壓力、新挑戰(zhàn)，專題研究如何加快稅源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收問(wèn)題。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析當(dāng)前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政存在的主要矛盾和問(wèn)題，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力以赴加快稅源建設(shè)，凝心聚力培植新增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　區(qū)委對(duì)這次會(huì)議非常重視，先后召開(kāi)書記會(huì)和常委（擴(kuò)大）會(huì)兩次進(jìn)行研究。昨天下午，又組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門一把手赴盱眙工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓大家拓寬視野，查找差距，感受壓力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)抓好稅源建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
　　下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
　　一、深入分析形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快稅源建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感
　　今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委九屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任措施，經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，同比增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)％。具體呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷效全面增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（剔除華能電廠）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售億元，利稅億元，同比分別增長(zhǎng)、、，呈現(xiàn)出利稅增幅
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略981字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
元。這些負(fù)債，使財(cái)政資金可調(diào)度的空間越來(lái)越小，嚴(yán)重影響了我區(qū)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政尤為嚴(yán)峻。上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入萬(wàn)元，雖然總體上實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但是深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)稅增收掩蓋了整個(gè)稅收的問(wèn)題、王營(yíng)鎮(zhèn)增收掩蓋了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題。如果剔除農(nóng)業(yè)稅增收因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅實(shí)現(xiàn)收入萬(wàn)元，與去年同期相比下降了個(gè)百分點(diǎn)；如果再剔除王營(yíng)鎮(zhèn)，其他個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成財(cái)政收入萬(wàn)元，同比下降了。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源項(xiàng)目少，發(fā)展后勁乏力。與去年同期比，上半年地稅收入只有王營(yíng)、趙集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長(zhǎng)，其余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下降，其中西宋集鎮(zhèn)下降了；國(guó)稅收入有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下降，其中南陳集鎮(zhèn)下降了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債較重，全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負(fù)債萬(wàn)元，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬(wàn)元以上，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債萬(wàn)元以上。由于財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍拖欠干部職工工資。區(qū)鄉(xiāng)工資統(tǒng)發(fā)前，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資只發(fā)到今年月份，其中吳城、吳集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠達(dá)半年之久�？梢哉f(shuō)，目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難重重、入不敷出。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)膽大妄為，將稅改為費(fèi)、坐收坐支現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，擾亂了正常的財(cái)稅秩序。
　　出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因，就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，稅源少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無(wú)稅可收。解決這些問(wèn)題的唯一出路，就是要加快稅源建設(shè)，大力培植經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。近兩年的實(shí)踐證明，凡是積極新上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入都有了一定的提高，財(cái)政狀況都在逐年好轉(zhuǎn)；凡是沒(méi)有新項(xiàng)目、沒(méi)有新稅源的，日子一年不如一年，財(cái)政狀況每況愈下。加快稅源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需，更是困難所逼、人心所盼。
　　首先，加快稅源建設(shè)是解決當(dāng)前一切矛盾和問(wèn)題的根本措施。雖然去年全區(qū)財(cái)政收入突破了億元，但仍然是吃飯財(cái)政，有限的財(cái)力只能保開(kāi)門、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保必辦。在這種形勢(shì)下，調(diào)資政策難以兌現(xiàn)、各項(xiàng)改革難以深化、城市建設(shè)難以加快、社會(huì)保障難以擴(kuò)面、社會(huì)事業(yè)難以發(fā)展�？梢哉f(shuō)，財(cái)政問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展，社會(huì)就難以穩(wěn)定，_就難以鞏固。只有加快稅源建設(shè)，切實(shí)增加區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入，才能從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各類矛盾和改革中的深層次問(wèn)題。
　　其次，加快稅源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的重要途徑�！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過(guò)渡、由拮據(jù)型財(cái)政向平衡型財(cái)政過(guò)渡、由基本小康向?qū)捲Ｐ】颠^(guò)渡的目標(biāo)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過(guò)渡”的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)過(guò)渡，其他兩個(gè)過(guò)渡目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。雖然我區(qū)去年實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)，但剔除建筑業(yè)，工業(yè)的增加值并沒(méi)有超過(guò)農(nóng)業(yè)。加快稅源建設(shè)，就是要突出工業(yè)、主攻工業(yè)、壯大工業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步向“二三一”轉(zhuǎn)變，這是我們所處發(fā)展階段的必然選擇。同樣，要實(shí)現(xiàn)“十五”期間財(cái)政翻番的目標(biāo)，更需要大力發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目、高含稅項(xiàng)目。只有工業(yè)發(fā)展了，稅源項(xiàng)目增多了，財(cái)政收入增加了，才能保證“十五”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
　　第三，加快稅源建設(shè)是強(qiáng)區(qū)和富民的最佳結(jié)合點(diǎn)。新上稅源項(xiàng)目，加快稅源建設(shè)，不僅是增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的必由之路，也是增加就業(yè)崗位、加快富民步伐的主要手段。近年來(lái)我區(qū)實(shí)施的元明粉、輝煌太陽(yáng)能、塑膠基布、雙鶴藥業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的拉動(dòng)作用。上半年僅上海太平洋、山西南風(fēng)兩個(gè)元明粉企業(yè)就入庫(kù)稅金萬(wàn)元，比去年同期翻了兩番多。同時(shí)，這些新上項(xiàng)目還提供了一批就業(yè)崗位，并帶動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展。加快稅源建設(shè)、主攻財(cái)政增收，并不是忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，不關(guān)注農(nóng)民增收。新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。僅僅就農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，農(nóng)民增收的空間很小，必須通過(guò)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，從根本上增加農(nóng)民收入，在“強(qiáng)區(qū)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“富民”。這也是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的根本出路。也可以說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)化就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，在任何時(shí)候、任何情況下，全區(qū)上下都要牢固堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以稅源培植為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移、傾盡全力地加快稅源建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政拮據(jù)狀況，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　二、圍繞財(cái)政增收，強(qiáng)化五大措施，大力培植新興稅源
　　下半年及今后一段時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以加快稅源建設(shè)為主攻方向，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以招商引資為根本途徑，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革和環(huán)境改善五項(xiàng)工作，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　�。ㄒ唬┘涌祉�(xiàng)目建設(shè)，全力培育經(jīng)濟(jì)新生點(diǎn)。
　　項(xiàng)目是載體和抓手，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。從上半年全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況看，存在著“五多五少”現(xiàn)象，即分散的小項(xiàng)目多，進(jìn)園區(qū)的大項(xiàng)目少；傳統(tǒng)項(xiàng)目多，高含稅項(xiàng)目少；招商引資項(xiàng)目多，企業(yè)技改、新品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少；結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目多，新開(kāi)工項(xiàng)目少；洽談項(xiàng)目多，在建項(xiàng)目少。今年是項(xiàng)目建設(shè)年，必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　一要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮陰經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，差就差在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)總量小，小就小在工業(yè)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，弱就弱在工業(yè)。差距就是潛力，全區(qū)加快發(fā)展的希望就在工業(yè)。從年起，區(qū)委、區(qū) ……（未完，全文共11581字，當(dāng)前僅顯示2755字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快稅源建設(shè)促進(jìn)財(cái)政增收全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展》）