在財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步增強抓好財政工作的使命感和緊迫感
二、理清思路，狠抓落實，確保完成各項財稅目標(biāo)任務(wù)
三、深化改革，加強管理，不斷提高財政工作水平
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　　這次全縣財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議的主要任務(wù)是圍繞縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的總體安排，認(rèn)真貫徹落實全區(qū)財政工作會議和國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議精神，全面總結(jié)近年來全縣財政工作取得的成績，分析存在的問題，研究部署當(dāng)前及今后一個時期的財政工作，動員全縣上下?lián)屪C遇，與時俱進，采取切實有效的措施，為盡快扭轉(zhuǎn)我縣財政困難的狀況而努力奮斗。剛才，縣財政局漆局長傳達了全區(qū)財政工作會議精神，總結(jié)了年的財政工作，安排了年的財政工作；縣政府姚縣長宣讀了《關(guān)于開展全縣預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知》；簽訂了有關(guān)責(zé)任書；后面，縣委董書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我講三點意見，供大家參考。
　　一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步增強抓好財政工作的使命感和緊迫感
　　財政作為政府管理經(jīng)濟的重要政策手段，它直接反映著一個地方經(jīng)濟實力的強弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟質(zhì)量的高低和人民生活水平的好壞。近年來，全各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，艱苦奮斗，使全縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在年底全縣實現(xiàn)整體基本解決溫飽之后，通過搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育洋芋、藥材、旅游、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展又邁
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句話說，為政重在理財，沒有一個強有力的財政，就沒有一個強有力的政府。從我縣目前的財政狀況來看，要執(zhí)行好保收入增長、保中央統(tǒng)一口徑的當(dāng)月職工工資發(fā)放、保扶貧國債社保等專項資金的按時足額撥付等政策，難度相當(dāng)大。目前我們主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付和補助過日子，政府宏觀調(diào)控縣域經(jīng)濟的能力十分有限，僅靠貫徹上級政策來實施組織領(lǐng)導(dǎo)，這樣長此下去，我們的工作就會越來越被動。因此，要保證我們盡快穩(wěn)定解決溫飽進而向小康社會邁進目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮好政府在市場經(jīng)濟中的作用，振興財政是當(dāng)務(wù)之急。所以，全縣各級黨政組織和財稅部門一定要充分認(rèn)識財政工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和財政建設(shè)的緊迫感，高度重視財政工作，理解財政、關(guān)心財政、支持財政，千方百計開源節(jié)流，努力形成全縣上下議財政、抓財政、保財政的良好局面。
　　二、理清思路，狠抓落實，確保完成各項財稅目標(biāo)任務(wù)
　　關(guān)于全縣財政工作的思路，我已經(jīng)在今年年初召開的縣委委員擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上講過，就是：以財源建設(shè)為根本，以加強鄉(xiāng)級財政為重點，以強化稅收征管為關(guān)鍵，以爭取轉(zhuǎn)移支付為基礎(chǔ)，以節(jié)約和規(guī)范開支為補充，努力提高財政工作水平。具體來講：
　　一是要切實加強財源建設(shè)，夯實財政基礎(chǔ)。年底，全縣農(nóng)業(yè)稅收達到萬元，占大口徑收入的；工商稅收入達到萬元，占大口徑財政收入的％；基金等非稅收入達到萬元，占大口徑收入的。這表明，目前我縣財政收入中農(nóng)業(yè)稅和非稅收入仍占很大比重，財源是很不穩(wěn)固的。因此，我們要把扭轉(zhuǎn)財政困難局面的立足點放在狠抓財源建設(shè)、培植新的經(jīng)濟增長點上來。按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，今后財源建設(shè)要做到四個結(jié)合：一是要與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。把龍頭企業(yè)建設(shè)既作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，也作為培植財源的重點項目來抓。在叫響“兩個品牌”（中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)、中國黨參之鄉(xiāng)），建好“三個基地”（北部種草養(yǎng)羊、優(yōu)質(zhì)黨參和優(yōu)質(zhì)商品洋芋基地，川沿高效農(nóng)業(yè)示范基地，南部以良種洋芋、花卉、養(yǎng)牛、南山放養(yǎng)蟲草雞為主的特色產(chǎn)業(yè)基地），抓好六個市場建設(shè)（清源、會川、蓮峰、北寨四個中藥材市場和會川、五竹良種洋芋專業(yè)批發(fā)市場）的同時，立足洋芋、藥材、畜牧等資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷等各個環(huán)節(jié)，鼓勵和支持社會各界能人興辦“農(nóng)”字牌龍頭加工企業(yè)。二是要與建立工業(yè)體系相結(jié)合。按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目”的思路，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)構(gòu)筑工業(yè)體系。如：積極爭取并建設(shè)年產(chǎn)噸淀粉顆粒飼料生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)噸馬鈴薯淀粉及醫(yī)用變性淀粉生產(chǎn)線項目、甘肅微笑綠色肉食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三河口肉牛育肥與屠宰加工項目、渭源縣“得林”牌歸芪扶正膠囊加工項目等一批項目；三是要與盤活現(xiàn)有企業(yè)相結(jié)合。一方面要繼續(xù)深化改革，對已改制的企業(yè)，認(rèn)真進行一次“回頭看”。要組織一套班子，深入企業(yè)調(diào)查研究，一個企業(yè)一個企業(yè)確定對策，切實解決好改制中存在的遺留問題；要加強引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全新的運行機制，積極爭取投資項目，開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。另一方面要繼續(xù)穩(wěn)步推進國有集體企業(yè)改革，對還沒有改制的企業(yè)，特別是商業(yè)、糧貿(mào)、供銷等流通企業(yè)，要針對企業(yè)的不同特點，努力探索改革方式，力爭使能改制的企業(yè)全部完成改制。關(guān)于這項工作，前一段時間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)已帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責(zé)人對一些企業(yè)進行了調(diào)研，提出了一些好的建議，下一步我們準(zhǔn)備針對每個企業(yè)存在的問題，積極尋找根源，認(rèn)真研究對策，進一步加大引導(dǎo)和扶持的力度，真正幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題，爭取在盤活企業(yè)工作上取得一些新的進展；四是要與發(fā)展非公有制經(jīng)濟相結(jié)合。非公有制經(jīng)濟既是全縣經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是財政增收的重要力量。因此，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，努力做到“六個不限”：即不限進度、不限規(guī)模、不限數(shù)量、不限比例、不限方式、不限范圍，進一步簡化審批程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心，讓經(jīng)營者舒心�？傊ㄟ^努力，建立基礎(chǔ)穩(wěn)固、增長有力的財源體系，為增加財政收入、增強綜合經(jīng)濟實力打下堅實的基礎(chǔ)。
　　二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級抓財政的積極性和主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的一級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為財政_中最基層的一級財政，它的發(fā)展壯大直接影響著全縣經(jīng)濟能否健康快速發(fā)展。自年實行分稅制財政_以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開始有了抓財政的意識，財政收入也有了較快增長。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大口徑財政收入從年的萬元增長到年的萬元，占全縣大口徑財政收入的，年均遞增率為。但是隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，特別是農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村中小教師工資上劃縣級財政統(tǒng)一發(fā)放等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暴露出很多困難和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍縮小 ……（未完，全文共7031字，當(dāng)前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《在財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議上的講話》）