在全省地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年全省地方稅收工作回顧
（一）組織收入任務(wù)圓滿完成，稅收收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
（二）狠抓首辦負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)
（三）規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)
（五）綜合征管軟件成功試點(diǎn)上線，信息化步伐進(jìn)一步加快
（六）強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)
二、當(dāng)前我省地方稅收工作的形勢和任務(wù)
（一）稅收工作在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的任務(wù)更加艱巨
（二）地稅部門在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加重要
（三）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看，機(jī)遇與困難并存
（四）從稅源變化因素看，增量與減量并有
（五）從稅收工作的環(huán)境看，壓力與動力并重
三、關(guān)于2007年全省地方稅收工作的安排
（一）堅(jiān)持以服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展為要求，充分發(fā)揮稅收職能作用
（二）堅(jiān)持以組織收入為中心，確保完成稅收收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金代征任務(wù)
（三）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制
（四）堅(jiān)持以落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制為重點(diǎn)，繼續(xù)提高地稅行政效能
（六）堅(jiān)持以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，大力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
（七）堅(jiān)持以稅務(wù)所和辦稅服務(wù)廳為切入點(diǎn)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)
（八）堅(jiān)持以干部考核評價和工作考核評價為軸心，提高干部隊(duì)伍管理水平
（九）堅(jiān)持以構(gòu)建和諧地稅為目標(biāo)，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動
四、狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）抓落實(shí)重在領(lǐng)導(dǎo)
（二）抓落實(shí)要保重點(diǎn)
……

　　同志們：
　　2007年全省地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)黨建工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)回顧2006年全省地方稅收工作，安排部署今年地稅工作任務(wù)，簽訂2007年工作目標(biāo)責(zé)任書。1月11日，張寶順書記對我省地稅工作做出批示：“2006年省地稅局干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，超額完成全年稅收任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得新成績，特向大家表示祝賀！希望2007年繼續(xù)努力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧地稅，全面完成稅收任務(wù)，為山西的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！”。張書記的重要批示，是對去年全省地稅工作的充分肯定，也是對今年工作的具體要求，更是對全省廣大地稅干部職工的極大鼓舞。下午晚些時候，薛延忠常務(wù)副省長還要看望與會代表，并作重要講話。張書記的批示和薛省長的講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見。
　　一、2006年全省地方稅收工作回顧
　　2006年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省地稅系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“十一五”地稅指導(dǎo)思想，全面落實(shí)“1462”工作思路，重點(diǎn)抓好“規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、作風(fēng)建設(shè)”三項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，“十一五”地稅工作取得良好開局，為全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（一）組織收入任務(wù)圓滿完成，稅收收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　2006年，全省地稅系統(tǒng)共完成各項(xiàng)收入279.22億元，比上年增長22.25%，增收50.82億元。其中，各項(xiàng)稅收完成248.77億元，完成年計(jì)劃的106.86%，增長22.11%，增收45.04億元；各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入完成30.45億元，增長23.39%，增收5.77億元。全省地稅收入結(jié)構(gòu)明顯改善，2002年以來
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1223字，正式會員可完整閱讀）……　
　　全省各級地稅部門自覺地把地稅工作置于全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的大局當(dāng)中，爭取政策支持，落實(shí)優(yōu)惠政策，配套征管措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收環(huán)境，地稅工作得到了各級黨委、政府的大力關(guān)心和支持，去年共有11批次省級領(lǐng)導(dǎo)來我局視察工作。稅收工作服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見正式出臺并有效落實(shí)，忻州市局等單位強(qiáng)化地方稅費(fèi)的征管和考核，全省地方可用財(cái)力穩(wěn)步壯大。稅收政策法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，100余條稅收政策法律建議被省政府及有關(guān)部門吸納。配合全省對外開放戰(zhàn)略，實(shí)施重大投資項(xiàng)目納稅跟蹤服務(wù)，開辟服務(wù)重點(diǎn)納稅人的辦稅“綠色通道”，及時通過新聞發(fā)布會發(fā)布最新稅收政策。全面正確貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過提高起征點(diǎn)，依法減、免、抵、緩、稅前資產(chǎn)損失處理、稅前彌補(bǔ)虧損等手段，為納稅人減免稅12.49億元。擴(kuò)大規(guī)費(fèi)代征范圍，開辟新的規(guī)費(fèi)代征領(lǐng)域，承接代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、監(jiān)繳礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金任務(wù)，進(jìn)一步提升了地稅部門在全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展格局中的地位。組織煤炭開采企業(yè)的資料普查工作，起草擬定基金三項(xiàng)政策相關(guān)管理辦法，研發(fā)完成基金征管軟件，為我省正式實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)“三項(xiàng)”政策打下了較好的基礎(chǔ)。
　　實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格收入計(jì)劃管理和收入進(jìn)度監(jiān)控，創(chuàng)立稅收預(yù)警工作機(jī)制，建立季度收入分析制度，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，有效調(diào)控稅收與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的力度明顯增強(qiáng)。出臺欠繳稅款管理辦法，加大清繳欠稅力度，全年清理欠稅19.26億元，比上年增長36.21 %，增加3.12億元。進(jìn)一步推進(jìn)征管改革，新征管規(guī)程的擬定工作正式起步。結(jié)合稅務(wù)登記證換發(fā)，開展全省管戶大清查，推行征管資料一戶式管理。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場稅收征管和個體稅收定額管理，實(shí)施集貿(mào)市場分類管理，開展電腦定稅試點(diǎn)，實(shí)施“雙定戶”的定額調(diào)整工作。加強(qiáng)發(fā)票管理，有獎發(fā)票使用推廣范圍繼續(xù)擴(kuò)大。積極推動基層開展稅收管理員制度試點(diǎn)，一些市局出臺了操作性較強(qiáng)的辦法，為全省實(shí)施統(tǒng)一的稅收管理員制度奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)納稅信用等級評定工作。陽泉市局等單位積極開展納稅評估試點(diǎn)，全系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶納稅評估試點(diǎn)工作取得成效。房地產(chǎn)稅收一體化管理繼續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收大幅增長，契稅、耕地占用稅完成5.13億元，同比增長18.33%，增收0.79億元，圓滿實(shí)現(xiàn)了年初省局黨組提出的奮斗目標(biāo)任務(wù)。
　　加強(qiáng)分稅種管理，煤炭、鋁礬土、鐵礦石等資源稅征管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。土地使用稅、房產(chǎn)稅計(jì)稅面積和計(jì)稅原值丈量法試點(diǎn)工作順利開展。貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定管理繼續(xù)完善。強(qiáng)化稅前扣除項(xiàng)目審批工作，推行分類管理，企業(yè)所得稅收入繼續(xù)保持較快增長。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的個人所得稅法，建立和完善代扣代繳明細(xì)賬制度，開展個人所得稅完稅證明開具試點(diǎn)和全員全額明細(xì)申報(bào)試點(diǎn)，加強(qiáng)高收入行業(yè)和個人的監(jiān)控，朔州市局等單位嘗試對煤礦承包人和礦主以噸煤定額形式征收“股息、紅利項(xiàng)目”的個人所得稅，全系統(tǒng)個人所得稅管理水平進(jìn)一步提高。
　�。ㄎ澹┚C合征管軟件成功試點(diǎn)上線，信息化步伐進(jìn)一步加快。
　　覆蓋省局、11個市局和186個縣（區(qū)、分）局，共計(jì)163個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)基本完成，一個輻射地稅所有稅種、聯(lián)接省市縣各級地稅機(jī)關(guān)、監(jiān)控稅收管理全過程的網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。7月1日，新綜合征管軟件在晉城市局成功試點(diǎn)上線，到年底在晉中、運(yùn)城、太原、長治、呂梁、忻州、省局直屬一分局等七個單位成功推廣運(yùn)用，標(biāo)志著我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)取得重大突破，意味著我省地稅信息化建設(shè)已由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向核心業(yè)務(wù)應(yīng)用。新綜合征管軟件的試點(diǎn)成功和推廣應(yīng)用，對于規(guī)范稅收管理，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化干部監(jiān)督，起到了積極的推動作用。起草完成了金稅工程三期的可行性研究報(bào)告和實(shí)施預(yù)案，論證通過了我省地稅系統(tǒng)縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和組織實(shí)施方案。省市兩級視頻會議系統(tǒng)投入使用，公文處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，語音電話系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，外部網(wǎng)站建設(shè)完畢并正式向社會開放。
　�。⿵�(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　以解決地稅干部隊(duì)伍中不同程度存在的思想滑坡、不思進(jìn)取、紀(jì)律松懈、作風(fēng)漂浮等突出問題為目標(biāo)，全系統(tǒng)為期一個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓分階段扎實(shí)推進(jìn)，共解決52個影響地稅工作、群眾反映集中的問題，并建立完善了一系列規(guī)章制度。以“三帶、三深、三貼近”即帶著任務(wù)、帶著問題、帶著課題，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，貼近解決問題、貼近工作實(shí)際、貼近成果轉(zhuǎn)化為要求，全省地稅大調(diào)研效果明顯。省局課題組共撰寫調(diào)研報(bào)告27篇，發(fā)現(xiàn)了88個具體問題，征集到213條意見和建議；各市局共撰寫調(diào)研報(bào)告46篇，發(fā)現(xiàn)了142個具體問題；抓好成果就地轉(zhuǎn)化，共實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化17項(xiàng)。與此同時，《地稅調(diào)研》改版，調(diào)研服務(wù)繼續(xù)增強(qiáng)。積極開展重點(diǎn)課題調(diào)研，取得了一批研究成果。
　　干部考核評價體系和工作考核評價體系建設(shè)起步良好。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和民主集中制原則，堅(jiān)持依法辦事、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的導(dǎo)向，平穩(wěn)調(diào)整了一批處級干部，充實(shí)了部分市局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子。第三輪領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰繼續(xù)進(jìn)行，集中考評工作圓滿結(jié)束。公務(wù)員登記工作順利推進(jìn)，系統(tǒng)編制管理成績顯著。逐步轉(zhuǎn)換農(nóng)稅管理機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步理順工作管理_。積極推進(jìn)干部人事制度改革,各市局在干部任用中積極推行競爭上崗和交流輪崗，臨汾市局等單位探索創(chuàng)新干部能上能下機(jī)制，成效可喜。干部培訓(xùn)力度繼續(xù)加大，全年共舉辦各種培訓(xùn)班300余期。加強(qiáng)思想政治工作，“三看三比”、“三觀、三德”等活動深入推進(jìn)，長治市局等單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座。全系統(tǒng)組織以“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、謀發(fā)展”為主題的文藝匯演，努力促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作, 運(yùn)城市局廉政文化建設(shè)成果展被指定推薦在省直部門觀摩。鞏固和推進(jìn)黨組抓黨建工作，文明創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)評議工作繼續(xù)推進(jìn)。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，省局機(jī)關(guān)黨委被授予全國先進(jìn)基層黨組織稱號。
　　此外，一年來，系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門單位完善制度，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，日常政務(wù)處理、經(jīng)費(fèi)保障、基本建設(shè)、后勤接待、離退休干部服務(wù)、定點(diǎn)扶貧、財(cái)務(wù)管理等工作都有了長足進(jìn)步，取得了可喜的成績。
　　同志們，回首剛剛過去的2006年，我省地方稅收各項(xiàng)工 ……（未完，全文共19101字，當(dāng)前僅顯示3436字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省地方稅務(wù)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)上的講話》）