全力推進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理促進(jìn)公司管理水平的有效提升

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理具有重大意義
（一）國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)管理水平有效提升的
（二）搞好國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理是完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值
（三）實(shí)行國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理有助于公司合理配置資源和
（一）建立預(yù)算管理組織體系，形成一套適合集團(tuán)公司特
（二）明確目標(biāo)，上下互動(dòng)，形成合力，確保實(shí)現(xiàn)
（三）實(shí)行預(yù)算剛性管理，建立預(yù)算不調(diào)整制度
（四）逐步健全激勵(lì)機(jī)制，不斷完善預(yù)算考核獎(jiǎng)懲辦法
（四）預(yù)算管理工作存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)
三、幾點(diǎn)體會(huì)
……

　　市國(guó)資委在出資監(jiān)管企業(yè)推行的國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐、完善、發(fā)展，已形成比較系統(tǒng)完善的預(yù)算管理體系。實(shí)踐證明，國(guó)資預(yù)算管理是一種比較科學(xué)、有效的企業(yè)管理方式。我集團(tuán)公司作為市國(guó)資委推行國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的首批試點(diǎn)和實(shí)施單位之一，就此項(xiàng)工作進(jìn)行了積極的較為深入的探索和大力推進(jìn)，取得了較好成效�，F(xiàn)將我集團(tuán)公司開(kāi)展此項(xiàng)工作的一些體會(huì)和主要做法介紹如下：
　　一、推進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理具有重大意義
　　國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部
　　控制和提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源合理配置的現(xiàn)代企業(yè)管理工具。
　　（一）國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)管理水平有效提升的
　　助推器
　　國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制需要經(jīng)過(guò)多次自上而下、自下而上
　　的過(guò)程，它有助于將集團(tuán)公司各部門(mén)、各成員企業(yè)聯(lián)成一個(gè)整體，進(jìn)行資源的有效配置，從而提升公司的組織能力。預(yù)算是對(duì)人的行為管理，因此國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制過(guò)程中存在各種利益沖突，如集團(tuán)與各被投資公司之間的縱向利益沖突、
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產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，精心組織，確保國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作的有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值
　　我集團(tuán)公司是以電力能源產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)為主，同時(shí)兼有部分金融、房地產(chǎn)、高科技等項(xiàng)目投資的企業(yè)集團(tuán)。公司全部投資的70%為電力能源項(xiàng)目的投資，目前控股著申能股份、上海燃?xì)饧瘓F(tuán)等企業(yè)。公司兼有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和投資公司的雙重性質(zhì)。針對(duì)這些特點(diǎn)，我公司的國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理有自己的特色，即集團(tuán)公司層面編制國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算，各子公司（二級(jí)及二級(jí)以下）編制全面預(yù)算。
　　2003年之前，我公司同時(shí)開(kāi)展國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和企
　　業(yè)全面預(yù)算管理；自2004年起，我公司本部將兩種預(yù)算合二為一，進(jìn)行國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。但我公司系統(tǒng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理仍以集團(tuán)各控股子公司的全面預(yù)算管理為前提和基礎(chǔ)，公司控股的各子公司可根據(jù)自身實(shí)際情況，在國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算及企業(yè)全面預(yù)算之間作出選擇，集團(tuán)公司原則上要求各子公司實(shí)行全面預(yù)算管理。
　　通過(guò)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作的全力推進(jìn)，促進(jìn)了公司管理水平的進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，增強(qiáng)了公司的凝聚力，提升了公司宏觀調(diào)度和資源配置能力，提高了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為公司完成市國(guó)資委給我司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)提供了有力保障。
　　（一）建立預(yù)算管理組織體系，形成一套適合集團(tuán)公司特
　　點(diǎn)的預(yù)算編制工作流程
　　國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算是集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的延續(xù)和深化，因此國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與集團(tuán)公司原有的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)相銜接；同樣，國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的工作流程也是在集團(tuán)公司全面預(yù)算管理工作流程基礎(chǔ)上的延續(xù)。
　　1、建立預(yù)算管理組織體系
　�。�1）明確預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)。為精心組織
　　和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，集團(tuán)本部和集團(tuán)各被投資企業(yè)都成立了預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任小組成員。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解決本單位預(yù)算管理決策方面的問(wèn)題；總經(jīng)理室負(fù)責(zé)預(yù)算的組織實(shí)施；總會(huì)計(jì)師室為預(yù)算專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理牽頭組織；財(cái)務(wù)部等為預(yù)算日常執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)報(bào)表資料匯總整理分析，提供信息資料等。
　�。�2）成立開(kāi)展預(yù)算管理工作班子或工作小組。集團(tuán)所有預(yù)算中心都成立處理預(yù)算事務(wù)的工作班子，工作班子由財(cái)務(wù)部及其他相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成。各單位以總會(huì)計(jì)師室或財(cái)務(wù)部等為牽頭部門(mén)，并設(shè)立負(fù)責(zé)處理預(yù)算事務(wù)的專(zhuān)職或兼職工作崗位。
　�。�3）建立和完善預(yù)算信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行預(yù)算
　　執(zhí)行情況分析報(bào)告制度。在集團(tuán)系統(tǒng)范圍內(nèi)建立和完善預(yù)算信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，以提高預(yù)算信息相互交流、資源共享、報(bào)送的效率。各預(yù)算中心按時(shí)向預(yù)算主管部門(mén)報(bào)送以財(cái)務(wù)報(bào)告為主要內(nèi)容的預(yù)算信息；建立預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，集團(tuán)公司和各被投資企業(yè)都要及時(shí)做好預(yù)算執(zhí)行情況分析工作，形成分析報(bào)告，分別報(bào)各公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)預(yù)算主管部門(mén)，集團(tuán)公司的分析報(bào)告按有關(guān)規(guī)定上報(bào)市國(guó)資委。
　�。�4）建立預(yù)算執(zhí)行情況分析例會(huì)制度。集團(tuán)各被投資企業(yè)每月召開(kāi)一次預(yù)算執(zhí)行情況分析例會(huì)；集團(tuán)公司每季度召開(kāi)一次由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)有關(guān)部室有關(guān)人員及被投資子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等參加的財(cái)務(wù)例會(huì)，對(duì)前一階段預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行階段性分析，同時(shí)對(duì)下一階段預(yù)算運(yùn)行情況作針對(duì)性預(yù)測(cè)。
　　2、國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的工作流程
　　集團(tuán)公司按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序編制預(yù)算。
　　首先由集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）和對(duì)預(yù)算期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，充分考慮整個(gè)集團(tuán)的各項(xiàng)有利或不利因素，并經(jīng)過(guò)多次合議、平衡后，確定集團(tuán)公司年度總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。然后,圍繞集團(tuán)公司總體經(jīng) ……（未完，全文共5553字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全力推進(jìn)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理促進(jìn)公司管理水平的有效提升》）