人民防空工程發(fā)展的趨勢

　　人民防空工程發(fā)展的趨勢
　　二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是80年代以來，世界上越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，民防既是國防的重要組成部分，是遏制戰(zhàn)爭，保護(hù)國家和人民生命安全的屏障，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的有機(jī)組成部分，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，在二次大戰(zhàn)結(jié)束后的幾十年中，盡管國際局勢趨向緩和，世界爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性越來越小，可是進(jìn)行民防建設(shè)的國家和地區(qū)卻從二戰(zhàn)時(shí)期的十幾個(gè)國家上升到了現(xiàn)在的100多個(gè)，而且建設(shè)的規(guī)模越來越大，水平越來越高。據(jù)國外公布的資料，美國目前修建的人防工程可容納1.2億人，占總?cè)丝诘?7%，前蘇聯(lián)修建的人防工程可容納1.8億人，占總?cè)丝诘?8%，瑞士、瑞典修建的工程可容納總?cè)丝诘?5%以上，以色列修建的工程則能夠容納全國人口的100%，而日本僅修建的地下商業(yè)街和大百貨商店的地下售貨場，總面積就達(dá)200多萬平方米�？偲饋砜�，當(dāng)前世界各國對(duì)民
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.05億美元。德國、瑞典、芬蘭等國的年度民防經(jīng)費(fèi)也在1億美元以上，其中芬蘭的民防經(jīng)費(fèi)占到國防開支的20%。
　　3、重視民防立法執(zhí)法工作。早在30、40年代，英國、丹麥、比利時(shí)、瑞典等國就制定了民防法。此后，美國、挪威、法國、芬蘭、蘇聯(lián)、瑞士等國相繼頒布民防法，并不斷修改完善。其中不少國家還根據(jù)民防法，制定了具體的民防法令和條例。如法國自1959年以來，陸續(xù)制定了《民事保護(hù)防務(wù)部隊(duì)法》等40多個(gè)有關(guān)民防的法規(guī)；瑞典從國家到市政區(qū)都有一套比較完整的民防法規(guī)。按內(nèi)容分，除民防法外，還有人員掩蔽、救護(hù)、訓(xùn)練等17種法規(guī)。各國的民防法及法規(guī)對(duì)民防的性質(zhì)、_、職責(zé)、權(quán)力以及各項(xiàng)民防建設(shè)內(nèi)容要求都作了明確規(guī)定。如丹麥新民防法規(guī)定，所有年齡在16-65歲的丹麥男女國民，均有執(zhí)行民防勤務(wù)的義務(wù)；新加坡《人力物力征召法》規(guī)定，民防可隨時(shí)征調(diào)民防人員集合，對(duì)違反民防工作征召者，可判以徒刑；比利時(shí)民防法規(guī)定，各省市必須根據(jù)民防辦事處及消防隊(duì)需要，或按當(dāng)?shù)孛穹婪ㄒ?guī)定，提供土地、場所、物資及必要的補(bǔ)給品作為民防之用。此外，有的國家還規(guī)定了不少有利于民防發(fā)展的具體措施，如規(guī)定修建城市地面建筑必須附設(shè)地下室，并規(guī)定了開發(fā)地下空間可享受優(yōu)惠的政策，等等。
　　4、強(qiáng)調(diào)民防建設(shè)長期化、經(jīng)�；６未髴�(zhàn)結(jié)束后，不少國家曾以較快的速度建成了較完善的民防體系。如瑞士在60—70年代的10年間，修建了可供掩蔽400多萬人的民防設(shè)施。但近幾年來，許多國家認(rèn)識(shí)到民防建設(shè)不是一朝一夕的事。只要戰(zhàn)爭、特別是核戰(zhàn)爭的威脅存在一天，民防建設(shè)就必須存在一天。因而，在方針上，各國普遍確定了長期經(jīng)營的指導(dǎo)思想，既不搞突擊，也不能斷線，把民防建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的總體規(guī)劃，使之成為一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的任務(wù)。如瑞士為確保民防建設(shè)的長久不衰，制定了長達(dá)15年的發(fā)展規(guī)劃，而美國也制定了7年計(jì)劃等，以求對(duì)較長時(shí)間內(nèi)民防的發(fā)展有一個(gè)基本設(shè)想，避免反復(fù)，防止浪費(fèi)。
　　5、著力提高總體防護(hù)能力。戰(zhàn)后各國的民防工程主要是隨著核武器的發(fā)展而發(fā)展的，因而核防護(hù)一直是各國民防工程建設(shè)的重點(diǎn)。但新型武器系統(tǒng)的出現(xiàn)和發(fā)展也對(duì)民防工程提出了新的要求。有鑒于此，近年來，一些發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了民防工程對(duì)新型武器的防護(hù)準(zhǔn)備，特別是對(duì)高技術(shù)常規(guī)武器的防護(hù)。同時(shí)，各國還著眼于提高救生效率，制定了應(yīng)急疏散計(jì)劃，建立完善的民防通信警報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)民防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力開展民防教育訓(xùn)練和各種民防演練，以全面提高民防的綜合防護(hù)能力。
　　6、實(shí)現(xiàn)民防工程的效益化、商業(yè)化。70年代以來，世界各國普遍減少了單純?yōu)閼?zhàn)時(shí)防護(hù)而修建的民防工程，強(qiáng)調(diào)平戰(zhàn)結(jié)合，突出民防工程平時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。許多國家把地下掩蔽部用作地下商場、地下車庫、地下娛樂場等，發(fā)揮了民防工程平時(shí)的效益。與此同時(shí)，各國民防堅(jiān)持了民防發(fā)展與城市建設(shè)的一體化，把融民防和城市建設(shè)為一體，作為民防建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為此，首先按民防的要求規(guī)劃和發(fā)展城市建設(shè)，把民防工程納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃。如修建地下車間、地下糧庫、地下發(fā)電站、地下停車場、地下旅館等，既滿足了民防的需要，又可適應(yīng)城市的發(fā)展。
　　7、堅(jiān)持防空與防災(zāi)相結(jié)合。80年代以來，民防建設(shè)與城市防災(zāi)抗災(zāi)相結(jié)合，已成為各國民防發(fā)展的共同趨勢。1 ……（未完，全文共2740字，當(dāng)前僅顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民防空工程發(fā)展的趨勢》）