關于推進“黨建富民強村”工程發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
五是培育一個有發(fā)展前景的經濟實體，六是建立一套管用的制度機制
三、發(fā)展路徑
（一）發(fā)展物業(yè)經濟型經濟
（二）發(fā)展資產經營型經濟
（三）發(fā)展資源開發(fā)型經濟
2、引導土地流轉，對村集體土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一分配
（四）發(fā)展產業(yè)帶動型經濟
（五）發(fā)展服務創(chuàng)收型經濟
四、扶持政策
五、組織保障
1、加強領導
2、提升能力
3、典型引路
4、民企助推
5、城鄉(xiāng)共建
6、導向激勵
……
關于推進“黨建富民強村”工程發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見

根據黨的十八大關于“壯大村級集體經濟實力”精神和省委、南平市委有關部署，結合我縣實際，就推進“黨建富民強村”工程、發(fā)展壯大村級集體經濟提出如下意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，深化落實“三級聯動、重心下移” 聯系服務群眾工作機制，堅持黨建引領、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導，深化“結對幫扶”機制，把“輸血”與“造血”相結合，激發(fā)村級集體經濟發(fā)展的內生動力，積極探索**特色的“黨建富民強村”新路子，多形式、廣渠道、全方位發(fā)展壯大我縣村級集體經濟，為加強基層服務型黨組織建設，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，實現“百姓富、生態(tài)美”提供有力支撐。
二、目標任務
圍繞發(fā)展壯大村級集體經濟，切實做到“六個一”：一是選優(yōu)配強一個好帶頭人，二是謀劃一個好的發(fā)展思路，三是安排一個實力強的幫扶單位，四是籌措一筆發(fā)展啟動資金，五是培育一個有發(fā)展前景的經濟實體，六是建立一套管用的制度機制。具體目標是：到2014年底，集體經濟“空殼村”（村財收入1萬元以下）全部建立穩(wěn)定的收入
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竹等傳統(tǒng)優(yōu)良品種的選育，扶持地方特色畜禽、水產及健康養(yǎng)殖基地建設，加大高新優(yōu)果蔬、水產、畜禽品種引進和推廣。通過資產入股、管理服務等方式，參與農業(yè)產業(yè)化生產經營，分享經營成果，增加村集體收入。
2.引導土地流轉，對村集體土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一分配。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全完善土地流轉服務體系，支持發(fā)展土地股份合作社，“土地托管”合作社，土地信托流轉合作社等中介組織，提高土地流轉規(guī)范化、市場化水平。支持村級集體經濟組織利用當地生態(tài)旅游資源發(fā)展農家樂、休閑觀光農業(yè)，促進村集體經濟收入和村民收入“雙增收”。
3.深化集體林權制度改革，保留少量集體林地用于增加村集體收入，鼓勵和引導村集體建設生態(tài)林，對符合區(qū)劃條件的納入生態(tài)公益林補償范圍。
4.大力發(fā)展林下經濟，做大我縣現有林下種植紅菇、中藥材、金銀花，竹林下種竹蓀，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下經濟發(fā)展規(guī)模，帶動發(fā)展林藥、林菌、林糧、林果、林油、林花種植和林雞、林羊等多類型的林下種養(yǎng)殖種類，促進村集體經濟做大做強。
4.結合中心村鎮(zhèn)建設，通過盤活舊廠房、舊市場、舊村莊的土地，促進村集體資產增值。
5.支持利用林權、果園、水庫、塘壩等資源，通過招標拍賣、租賃承包、參股經營、聯合開發(fā)等方式，創(chuàng)建村級集體所有、經營形式多樣的經濟實體，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢, 增加村級集體收入。
（四）發(fā)展產業(yè)帶動型經濟
1.鼓勵村級利用集體建設用地興辦發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過稅收返還、利潤分成等增加集體收入。
2.鼓勵村集體圍繞當地特色產業(yè)，強化農業(yè)龍頭品牌帶動，注重發(fā)揮南平市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用，引進外來資本建設特色種養(yǎng)基地，村集體以土地、廠房入股，拓展村級收入來源。
3.自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過提供土地和落實優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)來投資上項目，形成集體、農戶、企業(yè)三方分紅的利益共同體。
（五）發(fā)展服務創(chuàng)收型經濟
1.鼓勵村集體領辦、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社或專業(yè)生產協會等合作組織，通過提供生產管理、技術指導、種苗供應、 信息傳遞、產品營銷等服務，以有償、微利的方式增加集體經濟收入。
2.鼓勵村集體組織興辦勞務合作社，承接上級部門撥款下達的道路養(yǎng)護、綠化美化、環(huán)境整治、河道清淤等工程，以及為企業(yè)提供物業(yè)管理和勞務中介等。
3.鼓勵村集體發(fā)揮綠色生態(tài)、自然風光或民間文化優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用蘇地楊梅節(jié)、洋屯荷花節(jié)和鳳頭楠木林公園、錦屏古銀洞、鎮(zhèn)前鯉魚溪等自然人文景觀發(fā)展生態(tài)觀光旅游。抓好星溪鄉(xiāng)東峰村現代農業(yè)休閑觀光園、石屯石圳葡萄觀光園、鐵山東澗村現代農業(yè)休閑觀光園、熊山官湖村桃花觀光園、東平鎮(zhèn)鳳頭村楠木林及紅色旅游等鄉(xiāng)村游項目開發(fā)建設工作，使村集體從發(fā)展服務業(yè)中受益。
四、扶持政策
1.加大農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施力度，加強增減掛鉤指標收益資金管理。掛鉤指標收益資金要專項用于村民拆舊補償和土地復墾耕地所需費用，剩余部分主要用于農村發(fā)展、改善農民生產生活條件，確保項目所在村及村民受益。
2.金融機構要深入開展農村信貸產品和服務方式創(chuàng)新，進一步增加涉農信貸投入，對符合條件的村級集體經濟組織增加授信額度，實行貸款利率優(yōu)惠，最大限度滿足村級集體經濟對資金時間性和便捷性的要求。
3.村級集體經濟發(fā)展項目用地優(yōu)先列入土地利用年度計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可采取使用集體建設用地方式提供土地使用權。
4.對“薄弱村”集體投資興建物業(yè)建設項目，免收土地登記費、房屋登記費、白蟻預防費、人防工程異地建設費等 5項行政事業(yè)性收費。
5.對企業(yè)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或市人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12﹪以內部分，準予在計算企業(yè)所得稅納稅所得額時扣除。
6.對村級集體引進或在當地落戶的企業(yè)，增值稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所得部分的30﹪留給村集體。對村集體創(chuàng)辦的企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分的25﹪給予獎勵。
7.各地要把林改時政策要 ……（未完，全文共4297字，當前僅顯示2170字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進“黨建富民強村”工程發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》）