**鎮(zhèn)關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機制工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機制，深化農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)_改革的主要做法
（一）撤并轉(zhuǎn)制站所，成立服務(wù)中心
（二）妥善安置轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工作人員
（一）通過變革公益性服務(wù)方式，提高了政府的公益性服務(wù)的質(zhì)量和效益
（二）通過創(chuàng)新用人和分配機制，有效解決了長期以來服務(wù)人員干勁不足的問題
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**鎮(zhèn)關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機制工作情況的自查報告
　　
　　市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：　　
　　
　　今年以來，我們適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢，按**市委、市政府的統(tǒng)一要求，以滿足農(nóng)民群眾的公益性事業(yè)服務(wù)要求，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”新格局為目標(biāo)，以公益性事業(yè)服務(wù)市場化、社會化為取向，按照“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性”和“財政出錢、購買服務(wù)、合同管理、群眾認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)改革，將鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位（除財政所，中小學(xué)校和衛(wèi)生院外）全部改制轉(zhuǎn)體，徹底打破了舊_，構(gòu)建了新型的農(nóng)村公益性服務(wù)體系和“以錢養(yǎng)事”的新機制，促進(jìn)了農(nóng)村公益性事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機制、深化農(nóng)村公益性事來服務(wù)_的情況報告如下：　　
　　一、我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機制，深化農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)_改革的主要做法　　
　　（一）撤并轉(zhuǎn)制站所，成立服務(wù)中心�！　�
　　根據(jù)《**市鎮(zhèn)（街道辦事處）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制實施辦法》（**發(fā)[2005]21號）文件精神，除財政所、中小學(xué)、衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)其他事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的中介服務(wù)機構(gòu)，即將農(nóng)業(yè)服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)制；將文化服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)制，黨成
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話、服務(wù)內(nèi)容、考核辦法及合同書。印發(fā)了11000余份《**科技》附刊，公開上述內(nèi)容，發(fā)放到全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶，使所有服務(wù)對象知曉。　　
　　對未受聘參與公益性服務(wù)人員，一方面堅持原有的各項改革政策不變，另一方面鼓勵他們積極開展經(jīng)營性服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。　　
　　(三)探索建立“以錢養(yǎng)事”管理新機制�！　�
　　根據(jù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的實際情況和**發(fā)[2006]23號文件的要求，我們制定出臺了《**鎮(zhèn)農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》從運作方式，經(jīng)費預(yù)算，管理等方面積極構(gòu)建新的服務(wù)_，確保農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展�！　�
　　1、采用市場運作方式興辦公益事業(yè)�！　�
　　我們對各服務(wù)中心采取委托服務(wù)的管理方式，將農(nóng)村公益性事業(yè)項目分為常規(guī)性、固定性公益事業(yè)項目和非常規(guī)性、非固定性公益事業(yè)服務(wù)項目兩種。對于常規(guī)性、固定性的公益性服務(wù)項目，由鎮(zhèn)政府與各服務(wù)中心簽訂服務(wù)承包合同，通過合同形式明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)報酬和考核結(jié)算辦法。各單位再與職工簽訂合同，明確任務(wù)，分解到人。對于由全市統(tǒng)一下達(dá)到鎮(zhèn)的公益性服務(wù)項目和突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益性服務(wù)項目，由根據(jù)市審批方案，由鎮(zhèn)按有關(guān)程序優(yōu)先發(fā)包給服務(wù)中心。另外，我們根據(jù)實際情況還設(shè)置了臨時性公益事業(yè)服務(wù)項目，既有利于結(jié)合本地實際，也增強了靈活性。　　
　　2、由政府統(tǒng)籌事業(yè)經(jīng)費，實行分期撥付�！　�
　　按上級要求，鎮(zhèn)財政將農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費按照部門預(yù)算要求納入財政預(yù)算，并分解落實到具體項目。服務(wù)資金實行專戶管理，專款專用，“錢隨事走”。公益性事業(yè)服務(wù)項目按照項目進(jìn)度實行分期撥付，若增加服務(wù)項目則增加財政支出。三年過渡期滿，由財政撥付的興辦公益性事業(yè)的資金額度不減、用途不變，并隨財力狀況的好轉(zhuǎn)逐年有所增加，以確保公益性事業(yè)的發(fā)展。今年落實到項目的資金總額為411349元。其中農(nóng)業(yè)服務(wù)143000元，比上年增長4.25%；畜牧服務(wù)23900元，比上年增長134.31%；文化和廣播服務(wù)89000元，比上年增長6.93%；水利服務(wù)69000元，比上年增長49.42%；城建服務(wù)13900元，比上年增長15.24%�！　�
　　3、對“以錢養(yǎng)事”實行合同管理、量化考核�！　�
　　農(nóng)村公益性事業(yè)按照“財政出錢、購買服務(wù)、合同管理、群眾認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的要求，對農(nóng)村公益性事業(yè)實行項目化、貨幣化、市場化管理，由鎮(zhèn)政府與服務(wù)中心簽訂服務(wù)承包合同，通過合同形式明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、服務(wù)報酬、考核結(jié)算和兌現(xiàn)辦法等，確保公益性事業(yè)落實到位。年終考核以鎮(zhèn)為主進(jìn)行，會同市直業(yè)務(wù)部門共同考核。其中農(nóng)戶簽字認(rèn)可占考核比重的30%，鎮(zhèn)級考核占40%，市業(yè)務(wù)部門考核占30%。村民們都稱贊這種“群眾簽單，政府埋單”的考核辦法好。公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費的70%分期撥付到各單位，30%與考核結(jié)果掛鉤，年終結(jié)算。目前已撥付到位經(jīng)費247650元，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心100100元，畜牧防疫中心17000元，文化服務(wù)中心64150元，水利服務(wù)中心49150元，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心17250元�！　�
　　二、我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機制、深化農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)_改革取得的初步成效　　
　　經(jīng)過改革，職工的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，服務(wù)和競爭意識明顯增強。原來指望政府撥款、依賴單位派工，如今身份徹底轉(zhuǎn)換了、“鐵飯碗”砸破了，也就不等不靠了、不鬧不要了，而是主動找路子、闖市場，充分發(fā)揮自身特長，積極參與市場競爭求生存、謀發(fā)展。公益性事業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴大，服務(wù)的品質(zhì)不斷上升，群眾滿意的程度不斷提高。（一）通過變革公益性服務(wù)方式，提高了政府的公益性服務(wù)的質(zhì)量和效益。　　
　　“以錢養(yǎng)事”的新機制節(jié)省了養(yǎng)人費用，政府對農(nóng)村公益事業(yè)的投入也相應(yīng)增加。通過變革財政預(yù)算方式，有效解決了長期以來公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費不足的問題。農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費在預(yù)算方式上改過去按人頭定投入為現(xiàn)在的按項目種類、數(shù)量定支出，經(jīng)費額度得到了保證；管理方式改過去鎮(zhèn)管理為現(xiàn)在的市鎮(zhèn)國庫中心統(tǒng)管，加強了經(jīng)費的監(jiān)管，確保了經(jīng)費專款專用。2005年，我鎮(zhèn)按照合同參照年終考核結(jié)果據(jù)實撥付資金361398元，今年公益性事業(yè)服務(wù)財 ……（未完，全文共4441字，當(dāng)前僅顯示2243字，請閱讀下面提示信息。收藏《**鎮(zhèn)關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機制工作情況的調(diào)研報告》）