市政協(xié)十屆四次會議提案分析報告

目錄/提綱：……
一、提案涉及的主要內(nèi)容
（一）經(jīng)濟科技類提案234份，占提案總數(shù)的19%
（二）城建環(huán)保類提案555件，占提案總數(shù)的44%
（三）教文衛(wèi)體類提案251件，占提案總數(shù)的20%
（四）社會和法制類提案287件，占提案總數(shù)的23%
二、提案質(zhì)量的總體評價
（二）提案緊緊地圍繞市的中心工作，提出的意見建議具有前瞻性和戰(zhàn)略性
（三）民主黨派、人民團體和各界委員積極，界別優(yōu)勢在提案中得到體現(xiàn)
三、對提案工作的意見建議
（三）由提案委組織專家對提案作進一步篩選，以提高立案質(zhì)量
（七）提案督辦的后續(xù)追蹤要納入提案辦理程序
（九）提案委參與專委會的提案分析會值得肯定
四、關(guān)于重點檢查督促提案的選題過程
（一）24個選題提出過程
（二）委員和市民的反饋結(jié)果
……

　　依照市政協(xié)《關(guān)于提案分析工作的暫行辦法》，2月8日華秘書長召開會議布置了提案的分析工作，截至到3月8日各專門委員會對十屆四次會議政協(xié)提案進行了分析，并撰寫了提案分析報告。根據(jù)秘書長的要求，提案委員會對各專委會的分析報告進行了匯總，現(xiàn)報告如下：
　　市政協(xié)十屆四次會議期間，各民主黨派、人民團體和政協(xié)委員共提出提案1338件，其中立案1253件。其中：各民主黨派、工商聯(lián)共提出黨派提案23件，團體、專委會提案共6件，界別提案2件。本次會議參與提出提案的委員共494位，占委員總數(shù)（740位）的67%。
　　一、提案涉及的主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟科技類提案234份，占提案總數(shù)的19%
　　此類提案中，計劃發(fā)展改革類提案仍是數(shù)量最多的，由去年的53件上升到60件，商業(yè)類提案數(shù)量僅次于前者，由去年的21件上升到今年的34件，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的提案數(shù)量也比較多，由去年的29件上升到32件。大多數(shù)提案圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)觀，實現(xiàn)“新、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想和市城市發(fā)展定位，提出問題和建議，符合市實際情況，反映了廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，有較強的代表性和較高的參考價值。
　　委員們比較關(guān)注的重點問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、與實施“十一五”規(guī)劃相關(guān)的問題；2、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題；3、實施首
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　　此類提案中，教育類提案94件，比三次會議減少10件，約占37%；文化類提案42件，比三次會議增加12件，約占17%；衛(wèi)生類提案88件，比三次會議減少18件，約占35%；體育類提案26件，比三次會議增加22件，約占11%。體育類提案增幅較大，體現(xiàn)了隨著2008年奧運會臨近，委員們對奧運籌備工作的關(guān)注度也大大提高了。
　　有關(guān)教育工作的提案，數(shù)量雖然有所減少，但其中約有30%的提案為非教育界委員所提，說明教育仍然是各界委員關(guān)心的熱點。1、提得比較集中的是職業(yè)教育方面的問題，這既是委員和社會關(guān)注的熱點問題，也是黨中央和國務(wù)院近期部署的重要工作之一；2、在高教方面提案明顯減少，提出的問題也比較分散。需要引起重視的是關(guān)于大學(xué)生自殺等心理健康問題；3、在中小學(xué)教育方面，提案集中關(guān)注的是“小學(xué)升初中”和學(xué)校均衡發(fā)展這個老大難問題；教師待遇和教師心理健康問題；同時減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的呼聲仍然很高。
　　有關(guān)文化發(fā)展方面的提案數(shù)量不多，但涉及中華民族文化傳承，經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和豐富大眾文化生活，內(nèi)容十分重要。主要有四個方面：1、建議政府制定政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；2、建議政府加大對老年文化事業(yè)的投入和管理，豐富老年人精神生活；3、建議政府制定政策鼓勵優(yōu)秀版權(quán)“走出去”；4、加強電視、出版物和網(wǎng)絡(luò)等媒體的建設(shè)與管理，發(fā)揮其對青少年和廣大市民的教育作用。
　　有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作的提案數(shù)量有所減少，主要是反映具體問題的提案減少了。多數(shù)提案圍繞群眾看病難、看病貴問題，從五個方面提出意見建議：1、醫(yī)療_改革；2、降低醫(yī)藥費用；3、精神衛(wèi)生、心理衛(wèi)生的宣傳教育和立法工作；4、社區(qū)衛(wèi)生工作；5、傳染病的應(yīng)急和防控系統(tǒng)建設(shè)。
　　圍繞奧運籌備工作提出的意見建議主要有：培養(yǎng)奧運人才、發(fā)展奧運經(jīng)濟、推進“人文奧運”、落實綠色奧運、帶動全民健身、加強公眾監(jiān)督等六個方面的問題。
　�。ㄋ模┥鐣头ㄖ祁愄岚�287件，占提案總數(shù)的23%
　　此類提案中，提案數(shù)量在前三名的排位順序與去年相比沒有變化，占第一位的仍然是公安類提案，由去年的114件上升為127件，占社法類提案總數(shù)的44%;占第二位的是勞動和社會保障類提案,由去年的72件下降到43件，占15%;占第三位的是民政類提案,由去年的45件下降到39件，占14%。這三類提案占社法委分析提案總數(shù)的72.82%。
　　公安類提案涉及交通管理、社會治安、外來人口、消防、寵物管理、煙花爆竹“禁改限”等問題，數(shù)量比去年上升11%。其中交通管理問題最為突出，有94件，占公安類提案的74%。委員們從解決交通擁堵、維護交通秩序等方面提出了很好的建議意見。
　　勞動和社會保障類提案主要圍繞健全社會保險制度、維護外地來京務(wù)工人員權(quán)益、促進就業(yè)及離退休人員的生活保障等方面提出。有18件提案針對醫(yī)療保險制度的問題提出了意見建議，占類提案的42%。
　　民政類提案主要反映了社區(qū)建設(shè)、弱勢_的社會救濟、慈善事業(yè)的發(fā)展等方面問題。其中涉及老齡問題的提案有11件，占此類提案總數(shù)的28%，如：重視老年人精神生活和加大對老年公共事業(yè)的投入和管理的建議。委員們建議將提案提出的問題與社法委今年的重點調(diào)研課題結(jié)合起來，促進提案的落實。
　　(五)文史類提案41件，占提案總數(shù)的3%
　　屬于歷史文化名城保護范疇的提案去年是14件，今年是36件，占文史類提案總數(shù)的88%。此類提案不論從數(shù)量上還是內(nèi)容的豐富程度上都遠遠超過去年。這一方面說明歷史遺產(chǎn)豐富，需要保護的東西太多；另一方面也說明在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護上，還有差距，保護的呼聲和要求更加迫切。
　　這些提案體現(xiàn)出三個特點：一是市科協(xié)作為團體提案首次提出“關(guān)于加強胡同保護的建議”，反映出歷史文化名城保護問題已經(jīng)在社會的更大范圍內(nèi)引起了關(guān)注；二是提案按層次分出整體保護、成片保護、單體保護，從點到面層層深入，既有具體問題，又有宏觀考慮，說明在歷史文化名城保護方面，各界人士逐步形成了更理智、更規(guī)范、更有序的共識；三是“關(guān)于近現(xiàn)代建筑文物保護不容忽視的建議”等提案，提出了一個歷史文化名城保護的新的理念，很有前瞻性。
　　此外，提案還對博物館、紀(jì)念館利用和建設(shè)，文物保護單位園林整治等問題提出了意見建議。
　　(六)精神文明建設(shè)類提案30件，占提案總數(shù)的2%
　　此類提案涉及的主要問題是呼吁建立首都公民教育_，加強針對全社會的宣傳教育工作。如：愛國主義教育、公共道德教育、健康的生活方式教育、以及遵紀(jì)守法方面的教育等問題。這些提案緊密呼應(yīng)了_總書記提出的關(guān)于“八榮八 ……（未完，全文共7011字，當(dāng)前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)十屆四次會議提案分析報告》）