落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)現(xiàn)代化文明城市

目錄/提綱：……
一、堅持以人為本的指導(dǎo)思想，高起點規(guī)劃新縣城
（一）以人為本，科學(xué)定位規(guī)劃
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃
（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃
二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
（一）實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核
（二）引入市場機(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力
一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金
五是廣泛籌措資金
（三）規(guī)范建設(shè)市場，強(qiáng)化工程管理
一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理
二是強(qiáng)化工程資金管理
三是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理
三、樹立現(xiàn)代城市的經(jīng)營理念，高效能管理新縣城
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制
（二）推進(jìn)城市運營市場化
（三）開展城市環(huán)境綜合整治
（四）全面提高市民素質(zhì)
……

　　落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)現(xiàn)代化文明城市
　　**縣位于三峽庫區(qū)內(nèi)，是要整體搬遷縣城的縣之一。近幾年來，該縣搶抓三峽工程建設(shè)機(jī)遇，將城鎮(zhèn)建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，按照現(xiàn)代城市發(fā)展的新要求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握山區(qū)庫區(qū)生態(tài)特點，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，建成了一座美麗的現(xiàn)代文明縣城，加快了全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。**新縣城被譽為三峽庫區(qū)遷建縣城的一流代表，2003年度榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
　　一、堅持以人為本的指導(dǎo)思想，高起點規(guī)劃新縣城
　　規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。**縣把科學(xué)發(fā)展觀融合、_到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴(yán)格執(zhí)法，有效配置資源，科學(xué)保護(hù)環(huán)境，最大限度地滿足了市民的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆茖W(xué)定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請國家建設(shè)部、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、中南建筑設(shè)計院和武漢城市規(guī)劃設(shè)計院等10多個單位的30多名專家，對新縣城規(guī)劃進(jìn)行了3次重大修編和20多次評審，廣泛
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縣城周邊地區(qū)實行封山育林和植樹造林，建設(shè)天然綠色屏障。
　　（三）健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個地方規(guī)范性文件，嚴(yán)格實行規(guī)劃分級管理和例會審查制度，全面加強(qiáng)新縣城各項規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門也制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃管理文件和技術(shù)規(guī)范，實行多媒體演示，微機(jī)化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平。縣人大每年定期開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對新縣城建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改，切實做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。
　　二、加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設(shè)新縣城
　　質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設(shè)的生命。**縣用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，始終堅持“質(zhì)量第一”觀念，始終堅持市場管理與現(xiàn)場管理互動，始終堅持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、_、機(jī)制上全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄒ唬⿲嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。新縣城開工之初，縣政府由分管移民的副縣長親自掛帥，從城建、移民、國土等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建新縣城建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新縣城遷建規(guī)劃和建設(shè)管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的管理_。明確建設(shè)部門與管理部門的職責(zé)，從部門管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責(zé)任上分，規(guī)劃上合、建設(shè)上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強(qiáng)了參建單位的責(zé)任感和緊迫感。同時，我們還建立領(lǐng)導(dǎo)督辦、專門機(jī)構(gòu)督辦與新聞輿論督辦相結(jié)合的督辦機(jī)制，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，治理建設(shè)環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項行政事業(yè)性收費壓縮為33項，并按低限實行“一站式”收費。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，加強(qiáng)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政教育和廉政建設(shè)�？h城遷建工作中無重大工程質(zhì)量事故、無重大安全責(zé)任事故、無重大違法違紀(jì)案件，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務(wù)。
　�。ǘ┮胧袌鰴C(jī)制，激發(fā)建設(shè)活力。**新縣城在國家移民補償資金有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過市場化運作，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的投融資機(jī)制，促進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來，將職工住房補償資金全額補償?shù)浇ǚ繂挝�，職工在城�?zhèn)購房標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)實行成本價，超面積實行市場價。三是推行政府采購，把縣城建設(shè)的政府行為同市場行為有機(jī)地結(jié)合起來，對新縣城建設(shè)所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國招標(biāo)，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價。四是對市政基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理和經(jīng)營，充分調(diào)動各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補償資金的同時，積極爭取國家扶持和對口支援資金，鼓勵職工預(yù)交購房款，開展住房信貸業(yè)務(wù)，引進(jìn)外來投資者參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對部分基礎(chǔ)設(shè)施推行股份合作，對經(jīng)營性土地實行公開拍賣或公示協(xié)議方式出讓，盤活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。
　�。ㄈ┮�(guī)范建設(shè)市場，強(qiáng)化工程管理。一是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。成立“**縣建設(shè)工程交易管理中心”，公開聘請45名專家和技術(shù)人員組成評委庫，對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實行公開招標(biāo)投標(biāo)，在全省率先實行建設(shè)工程招投標(biāo)工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場交易行為；對建筑材料實行嚴(yán)格監(jiān)管；對建筑市場實行準(zhǔn)入制度和清退制度。新縣城建設(shè)高峰期施工企業(yè)達(dá)100多家，建筑施工人員達(dá)2萬多人，其中二級以上施工企業(yè)和三級以上項目經(jīng)理占95%以上，促進(jìn)了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專戶存儲、�？顚Ｓ�，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲、使用、管理、審計等各項制度，嚴(yán)格 ……（未完，全文共4307字，當(dāng)前僅顯示2175字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)現(xiàn)代化文明城市》）