綜合治稅 嚴(yán)查細(xì)管 確保土地增值稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

目錄/提綱：……
一是稅收政策深入人心
二是稅收管理清楚有效
三是社會(huì)綜合治稅穩(wěn)步推進(jìn)
四是評(píng)估機(jī)制健全完善
五是協(xié)查聯(lián)查深入開(kāi)展
一、具體做法：
（一）、積極開(kāi)展稅法宣傳
（二）、推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，實(shí)現(xiàn)土地增值稅的一體化管理
一是取得政府支持，建立社會(huì)綜合治稅體系
二是加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的配合
三是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門(mén)的配合協(xié)作
四是取得國(guó)土資源部門(mén)支持配合
五是建立聯(lián)席會(huì)議制度
（三）、實(shí)行土地增值稅的精細(xì)化管理
（四）、嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅預(yù)征及項(xiàng)目完成清算制度
（五）、持之以恒地進(jìn)行納稅評(píng)估工作
（六）、精細(xì)組織，深入開(kāi)展房地產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查
二、土地增值稅管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，難以監(jiān)控
（三）轉(zhuǎn)讓形式多樣化，難以正確計(jì)稅
（四）稅務(wù)人員參差不齊，跟不上管理的要求
三、加強(qiáng)土地增值稅管理的措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)
（二）實(shí)行以票控稅
（三）摸清稅源、建立臺(tái)帳
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)行信息完全共享
……

　　修水縣位于湘、鄂、贛三省的交匯處，縣域面積4505平方公里，為全省之最，全縣人口78萬(wàn)，縣城人口13萬(wàn)人。近年來(lái)隨著縣城南遷，城鎮(zhèn)化、城市化的整體推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)十分火爆，這不但為土地增值稅提供了稅源，而且也為加強(qiáng)這一稅種的管理提出了新的課題。為了加強(qiáng)土地增值稅的稅源管理，我局以精細(xì)化管理為重點(diǎn)，以房地產(chǎn)稅收一體化管理為載體，通過(guò)采取源頭控管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人機(jī)結(jié)合、先稅后證等辦法，探索了一條加強(qiáng)土地增值稅管理的新路，較好地解決了土地增值稅欠稅大、申報(bào)不實(shí)、結(jié)算不及時(shí)、稅收偷逃嚴(yán)重的問(wèn)題。一是稅收政策深入人心。二是稅收管理清楚有效。三是社會(huì)綜合治稅穩(wěn)步推進(jìn)。四是評(píng)估機(jī)制健全完善。五是協(xié)查聯(lián)查深入開(kāi)展。2006年，我局入庫(kù)土地增值稅400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)120%，土地增值稅稅收收入占稅收收入總額的比重逐年上升，土地增值稅的管理取得了初步成效。
　　一、具體做法：
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略613字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
稅票及房地產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票。三是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門(mén)的配合協(xié)作。房產(chǎn)交易和發(fā)放房產(chǎn)證是土地增值稅控管的核心環(huán)節(jié)，我局通過(guò)與房產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)系，以政府發(fā)文、會(huì)議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式。在房產(chǎn)交易中心設(shè)立房地產(chǎn)稅收審核崗，實(shí)地參與房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值的評(píng)估認(rèn)定工作，并與房管部門(mén)實(shí)現(xiàn)了信息交換制度。四是取得國(guó)土資源部門(mén)支持配合。對(duì)土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的土地增值稅在過(guò)去管理上存在的一個(gè)最大障礙就是信息不通、征繳滯后。因此，我局根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)的土地管理特點(diǎn)，與國(guó)土資源部門(mén)協(xié)商，只要國(guó)土資源部門(mén)將用地通知書(shū)一下發(fā)給用地人，國(guó)土資源部門(mén)就迅速將存量地和非存量地的信息傳遞給地稅部門(mén)，地稅部門(mén)對(duì)相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地增值稅的前置管理。五是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由政府分管財(cái)稅工作的副縣長(zhǎng)牽頭，定期召開(kāi)財(cái)政、地稅、國(guó)土、房管、建設(shè)等部門(mén)參加的聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)情況，反饋信息，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì)化協(xié)作。
　　（三）、實(shí)行土地增值稅的精細(xì)化管理
　　我局將土地增值稅的管理細(xì)化到每一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的每一個(gè)商住小區(qū)、每一棟樓、每一套住房及鋪面，根據(jù)每一個(gè)小區(qū)的平面圖設(shè)立了房地產(chǎn)銷(xiāo)售明細(xì)帳、發(fā)票開(kāi)具明細(xì)帳，及時(shí)掌握了土地增值稅的稅源情況。形成了“以行業(yè)管理為主、按項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控、房源控制稅源、管理增加稅收”的基本思路，積累了房地產(chǎn)稅收精細(xì)化管理的有效經(jīng)驗(yàn)，找到了潛在稅源向現(xiàn)實(shí)稅收轉(zhuǎn)化的最佳著力點(diǎn)，有力地提升了房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的效能和水平。
　�。ㄋ模�(yán)格執(zhí)行土地增值稅預(yù)征及項(xiàng)目完成清算制度
　　我局在納稅人辦理的納稅申報(bào)和發(fā)票開(kāi)具環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核納稅人取得的房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入、預(yù)售收入是否按鋪面1%、住房0.5%預(yù)繳了土地增值稅。在省局2006年7月對(duì)土地增值稅預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整后，我們嚴(yán)格按照文件的執(zhí)行時(shí)間，對(duì)各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的收入在文件執(zhí)行的前后進(jìn)行了清理，分別適用不同的稅率進(jìn)行了土地增值稅的補(bǔ)征、補(bǔ)繳。對(duì)完工的項(xiàng)目，我們嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行了清算。
　�。ㄎ澹�、持之以恒地進(jìn)行納稅評(píng)估工作
　　我們視納稅評(píng)估工作為稅源管理的主要手段，是推進(jìn)稅收精細(xì)化管理的有效舉措，注重實(shí)質(zhì)與效果。2006年，我局針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍存在成本管理混亂、重費(fèi)輕稅的現(xiàn)象，采取有效措施對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)企業(yè)至少進(jìn)行了一次納稅評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，共追繳土地增值稅127890元，基本改變了房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅申報(bào)質(zhì)量不高、欠稅較大的現(xiàn)狀。
　　（六）、精細(xì)組織，深入開(kāi)展房地產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查
　　根據(jù)市局的部署，我局高度重視房地產(chǎn)行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，采取了多種措施，保證檢查工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)收房款、銀行按揭房款、房地置換、安置回遷超面積售房款、商品房自用不按收入確定原則確定收入的現(xiàn)象，有虛列開(kāi)發(fā)成本、多轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本、多列產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用的現(xiàn)象。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，我們認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格《征管法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2006年，我局共查補(bǔ)土地增值稅78100元，罰款18900元。充分發(fā)揮稽查打擊偷、逃、抗、騙，促進(jìn)征管的職能。
　　二、土地增值稅管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
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