房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、征管工作中存在的主要問題
一是管理無序
二是底數(shù)不清
三是稅負(fù)不公
六是原本租用的房屋，申報(bào)時(shí)按照自用房屋繳納稅款，以達(dá)到少繳稅款的目的
二、加強(qiáng)征管的主要做法
一、稅法宣傳先行，營(yíng)造自覺納稅氛圍
二、開展稅源普查，逐步納入正常管理，
三、明確征管范圍，實(shí)行屬地化管理
四、運(yùn)用征管軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)定稅監(jiān)控
五、實(shí)行按期申報(bào)、重點(diǎn)清理以查促管
……

　　加強(qiáng)和規(guī)范出租市場(chǎng)稅收管理經(jīng)驗(yàn)談
　　房屋租賃業(yè)稅收征管一直是基層地稅部門的難點(diǎn)問題，也是一個(gè)迫切需要解決的問題。阜康市地稅局按照精細(xì)化管理年的要求,轉(zhuǎn)換思路、明確目標(biāo)、規(guī)范管理，努力探索房屋租賃稅收管理的新路子，在實(shí)際工作中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)和做法，較為有效地解決了管理無序、底數(shù)不清、情況不明、稅負(fù)不公的問題。
　　一、征管工作中存在的主要問題。
　　一是管理無序。以前出租市場(chǎng)未納入正常管理，再加上管理難度較大，管理力度不夠，導(dǎo)致管理秩序較為混亂。 二是底數(shù)不清。由于未進(jìn)行詳盡的稅源調(diào)查，沒有完整的控管底冊(cè)，造成管理戶數(shù)底數(shù)不清、情況不明。三是稅負(fù)不公。以前定稅大多憑直覺和經(jīng)驗(yàn)，主觀預(yù)測(cè)和估計(jì)的成分很大，在征管中經(jīng)常同納稅人討價(jià)還價(jià)。同地段、同面積，因不同核定，結(jié)果也不一樣。所以容易存在“人情戶”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象。四是房屋租金計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)是房產(chǎn)稅征管難點(diǎn)中的難點(diǎn)，個(gè)人出租房屋多出租給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小型的私營(yíng)企業(yè)，采取繳納租金的方式，基本都是現(xiàn)金交易，承租雙方為了各自的利益，（出租人為了少繳稅款、承租人怕房租），往往拒不提供租房協(xié)議或合同，即使提供合同，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性不大。五是對(duì)出租房屋納稅人的界定征稅較難，找
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房屋繳納稅款，以達(dá)到少繳稅款的目的，針對(duì)這種情況，必須嚴(yán)格區(qū)分房屋的自用行為和租賃行為，解決這一問題的方法，對(duì)于居民個(gè)人利用私有房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，凡其“四證”即身份證、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的姓名一致的，可視為自用房產(chǎn)，按房產(chǎn)余值征收房產(chǎn)稅，否則一律從租計(jì)征房產(chǎn)稅。
　　4、房屋租金計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)難的問題，在房產(chǎn)稅征收前，對(duì)承租人制作調(diào)查筆錄，讓承租人在筆錄上簽字，取得征收前的第一手資料，必要時(shí)再對(duì)出租人做調(diào)查筆錄。對(duì)拒不提供租房協(xié)議，不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的納稅人，按照房屋坐落點(diǎn)、房屋結(jié)構(gòu)、新舊程度，在搞好測(cè)算的基礎(chǔ)上，參照同類規(guī)模房屋計(jì)征房產(chǎn)稅。
　　納稅人左鄰右舍的稅款繳納稅額，在房屋同等規(guī)模、房屋結(jié)構(gòu)相同、面積大小一致的情況下，稅額應(yīng)保持同等一致，經(jīng)核實(shí)確是房屋租金價(jià)格存在差距的特殊情況除外。
　　5、對(duì)出租房屋納稅人的界定征稅問題。對(duì)在房產(chǎn)稅清理過程中，找不到出租人的問題，躲、閃、藏、拖的納稅人，可按照國(guó)家稅務(wù)總局（1998）196號(hào)文件精神規(guī)定，由承租人為房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人。
　　房產(chǎn)稅雖然不是主體稅種，但稅源相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征收管理工作，解決房產(chǎn)稅征收管理中存在的問題還是有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　依托信息化手段 強(qiáng)化房產(chǎn)稅征管
　　房屋出租稅收的征收管理一直是困擾基層地稅部門的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)迫切需要解決的問題，尤其是個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收，由于點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)方式復(fù)雜多變，更增加了地稅部門征收的難度。我們?cè)谡魇辗慨a(chǎn)稅的過程中，也存在著一些征管上不夠完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
　　1、管理無序，以前個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收未納入網(wǎng)l監(jiān)控，再加上因管理難度較大，管理力度不夠，每年僅依靠專項(xiàng)清理“見一戶，收一戶”，基本未納入正常申報(bào)管理，管理秩序較為紊亂。
　　2、底數(shù)不清。由于調(diào)查摸底工作不夠徹底，房屋出租稅源控管底冊(cè)不甚完整和規(guī)范，造成管理戶數(shù)底數(shù)不清、情況不明。
　　3、稅負(fù)不公。以前定稅主要“以人定稅”大多憑直覺的經(jīng)驗(yàn)，主觀預(yù)測(cè)和估計(jì)的成分很大，在工作中經(jīng)常同納稅人討價(jià)還價(jià)。同地段、同面積，因不同稅務(wù)人員核定，結(jié)果也不一樣。所以存在“人情稅”、“口袋戶”的現(xiàn)象。
　　4、力度不大。部分納稅人，沒有按規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，后續(xù)清理工作力度不大，造成不繳、漏繳現(xiàn)象，形成不良循環(huán)。
　　如何解決這一難題，使個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租的稅收管理步入正軌，上饒市信州區(qū)地稅局提出了：網(wǎng)l監(jiān)控，屬地管理，按期申報(bào)，重點(diǎn)清查的征管模式。為此我們建立了城區(qū)個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收控管臺(tái)帳2798戶，納入網(wǎng)l管理2798戶，2006年1-2月我局共征收個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收稅款達(dá)345萬元，大力提高了稅收管理層次，整頓了稅收秩序，把城區(qū)店面出租市場(chǎng)的管理工作推上了一個(gè)臺(tái)階，我們的主要做法是：
　　一、稅法宣傳先行，營(yíng)造自覺納稅氛圍
　　如何讓納稅人了解有關(guān)稅收政策和新的征管模式，營(yíng)造租賃戶自覺納稅的氛圍，稅法宣傳是否到位是關(guān)鍵。我們通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視播放、刊登為期七天的對(duì)城區(qū)個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租業(yè)戶稅法公告，告知納稅地點(diǎn)、納稅程序、申報(bào)時(shí)限和定稅原則及有關(guān)稅收政策，同時(shí)我們印制了4200多份稅法宣傳單，并上門發(fā)放到每一個(gè)納稅戶手中，進(jìn)行耐心的宣傳解釋工作。這一系列的宣傳舉措在社會(huì)取得良好效應(yīng)。事實(shí)證明，通過房屋租賃稅收宣傳，社會(huì)各界對(duì)房屋出租稅收管理從不理解到基本理解，從茫然到關(guān)注，從被動(dòng)到主動(dòng)，提高了租賃戶自覺申報(bào)繳納稅收的意識(shí)。同時(shí)，又為我們下一步摸清納稅戶底數(shù)，登記造冊(cè)，實(shí)行網(wǎng)l管理，打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、開展稅源普查，逐步納入正常管理，
　　針對(duì)目前城區(qū)店面出租市場(chǎng)稅收管理現(xiàn)狀，我們從清查摸底開始，強(qiáng)化一些基礎(chǔ)性工作，有效地解決了情況不明的問題。
　　開展拉網(wǎng)式調(diào)查，全面摸清家底。我們組織了若干個(gè)人小組對(duì)個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租市場(chǎng)進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)”式的稅源普查，通過還街清理，逐戶核查，逐戶登記，我們共調(diào)查出城區(qū)個(gè)人營(yíng)業(yè)用房2789戶，摸清了基本情況，并在此基礎(chǔ)上建立和完善了個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收控管臺(tái)帳，確保底數(shù)清、情況明，為個(gè)人營(yíng)業(yè)用房出租稅收管理提供了第一手詳盡資料。
　　編制稅務(wù)管理碼，納入正常管理。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們?nèi)匝赜昧艘詰艏芏惖墓芾矸绞�，�?duì) ……（未完，全文共4576字，當(dāng)前僅顯示2311字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《房產(chǎn)稅征管工作經(jīng)驗(yàn)材料》）