農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題
二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)問題的主要原因
三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
（一）全面加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
（二）建立完善規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為
（三）強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保農(nóng)村黨員干部正確行使權(quán)力
（四）著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為
……

　　農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 農(nóng)村黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，農(nóng)村基層黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，直接影響到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題，就是要密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，有效解決損害群眾利益的突出問題，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題
　　近年來，反映農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的信訪舉報(bào)呈現(xiàn)不斷攀升的勢頭。從易門縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)六年來受理的來信來訪情況看，每年涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的信訪件至少占信訪總量的40％以上，有的年份接近70％，直接影響了農(nóng)村基層的_。概括起來，農(nóng)民群眾反映的主要問題為：
　　一是少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村基層干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略945字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
致農(nóng)村黨員干部接受教育的機(jī)會(huì)不多，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。有的基層干部被動(dòng)應(yīng)付工作，畏難思想抬頭，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丟票子，對問題不敢指出，不敢批評。個(gè)別基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的村支部、村委會(huì)雖然有計(jì)劃、有部署，但沒有從本村實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒有抓住苗頭性、傾向性問題及時(shí)整改，工作缺少成效。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村、組干部的問題上，存在求太平，過得去，不出大亂子的思想，輕視抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　　2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識(shí)淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部搞家長制，決策的民主程度不夠，財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠，在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級(jí)各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成村級(jí)財(cái)物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。有的即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。
　　3、農(nóng)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作相對薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而配備的紀(jì)檢專干基本上都是兼職，力量顯得相對薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)不相適應(yīng)。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點(diǎn)，影響了基層社會(huì)的穩(wěn)定。
　　4、基層黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了的態(tài)度。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。
　　三、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
　�。ㄒ唬� 全面加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　　農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)高低，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，以教倡廉，至關(guān)重要。因此，要在廣大農(nóng)村基層黨員干部中強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，使之建設(shè)成為理想信念堅(jiān)定、務(wù)實(shí)正派、能力過硬、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍。
　　1、抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的政治意識(shí)。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，建立和完善農(nóng)村基層黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組黨員干部進(jìn)行考核、考察的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)時(shí)間的安排要盡可能科學(xué)合理安排，始終把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作緊緊抓牢，采取有效措施保證學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的落實(shí)。通過抓學(xué)習(xí)，務(wù)必使農(nóng)村基層黨員干部充分認(rèn)識(shí)到：新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)，必須樹立長期奮斗的思想，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，決不能急于求成、急功近利；必須尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；必須切實(shí)增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)格按政策辦事，決不能拍腦袋決策、盲目蠻干；必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，無論是完成上級(jí)部署的任務(wù)，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行、盡力而為，決不能虛假浮夸、搞形式主義和“花架子”。
　　2、抓培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的重點(diǎn)，強(qiáng)化廣大農(nóng)村基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)。對農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)、實(shí)際，制定行之有效的黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，有計(jì)劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。通過培訓(xùn)，要使廣大農(nóng)村黨員干部明確自己的工作任務(wù)、目標(biāo)、方法、措 ……（未完，全文共7561字，當(dāng)前僅顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）