物價(jià)局加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村價(jià)格工作的現(xiàn)狀
（一）價(jià)格監(jiān)管力量薄弱，在農(nóng)村的監(jiān)督覆蓋面不夠
（二）農(nóng)民價(jià)格訴求較多，反映價(jià)費(fèi)問題較為集中和突出
（三）農(nóng)村價(jià)格信息不對(duì)稱，農(nóng)民價(jià)格_意識(shí)和價(jià)格法制意識(shí)還有待提高
（四）農(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作缺位，對(duì)農(nóng)民缺乏有效的政策支持和價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)
二、主要原因
三、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的思路
（一）找準(zhǔn)物價(jià)工作促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合點(diǎn)
（二）著力宣傳教育，努力營造農(nóng)村價(jià)格管理工作的良好氛圍
（三）注重鞏固提高，大力推行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度
（四）強(qiáng)化工作落實(shí)，著力打造農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（五）抓好制度創(chuàng)新，盡力打擊涉農(nóng)亂收費(fèi)行為
（六）制定有效措施，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（七）轉(zhuǎn)變觀念，致力提高農(nóng)村價(jià)格服務(wù)水平
（八）積極扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，運(yùn)用價(jià)格杠桿開拓農(nóng)村市場
（九）鞏固落實(shí)農(nóng)村公用事業(yè)價(jià)格政策
……

　　___市物價(jià)局
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)嶄新概念，它確立了中國農(nóng)村_改革與發(fā)展的大方向、大格調(diào)，回答了如何在新形勢下解決社會(huì)主義的“三農(nóng)”問題，提出了中國農(nóng)民走出貧困邁向富裕的一系列重大舉措，也為物價(jià)部門提出了新課題，對(duì)物價(jià)工作提出了新要求，如何價(jià)格工作進(jìn)鄉(xiāng)入村，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，將是各級(jí)價(jià)格主管部門面臨的一項(xiàng)重要課題。結(jié)合我市實(shí)際，淺析如下：
　　一、農(nóng)村價(jià)格工作的現(xiàn)狀
　　近年來，我市各級(jí)價(jià)格部門圍繞“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作目標(biāo)，在加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理上做了大量的工作，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過清理、整頓和規(guī)范各種涉農(nóng)收費(fèi),一大批不合理的收費(fèi)項(xiàng)目被取消，一些過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被降低，一部分涉農(nóng)違價(jià)案件被查處，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。但由于種種因素，農(nóng)村價(jià)格管理工作還存在著執(zhí)法力度不夠大、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)、查處案件不徹底、當(dāng)事人處罰不堅(jiān)決等問題，造成部分縣區(qū)農(nóng)村違價(jià)物價(jià)局加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考案件時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。由此可見，農(nóng)村價(jià)格管理服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是當(dāng)前，更是擺在我們價(jià)格主管部門面前的一道重要的課題。從當(dāng)前存在的問題看，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：
　�。ㄒ唬﹥r(jià)格監(jiān)管力量薄弱，在農(nóng)村的監(jiān)督覆蓋面不夠。
　　隨著黨的農(nóng)村政策宣傳工作力度加大和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的不斷深入，農(nóng)民對(duì)國家的稅費(fèi)政策、價(jià)格政策越來越了解，自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)處理違規(guī)收費(fèi)、擅自提價(jià)的訴求日益頻繁。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)越來越活躍，由此產(chǎn)生的價(jià)格矛
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1103字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的一半，農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)和子女就讀大中院校成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的主要因素。突出表現(xiàn)在義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)政策在一些地方落實(shí)不到位，一些學(xué)校因?yàn)榍皫啄甑霓r(nóng)村中小學(xué)校教育達(dá)標(biāo)和財(cái)政投入有限造成的學(xué)校債務(wù)，因而違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)，或在“一費(fèi)制”以外采取“捆綁”收費(fèi)或強(qiáng)制、變相強(qiáng)制等方式向?qū)W生收取服務(wù)性費(fèi)用，或向?qū)W生強(qiáng)制訂購書刊雜志。雖然我市各級(jí)物價(jià)部門僅2005年就查處清退教育亂收費(fèi)達(dá)248萬元，但據(jù)了解，舉報(bào)和反映的還只是少數(shù)，多數(shù)人怕孩子受影響，敢怒不敢言，客觀上助長了教育亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，導(dǎo)致屢查屢犯現(xiàn)象。除此之外，異地就讀高等學(xué)校的子女教育費(fèi)用更是讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，學(xué)雜費(fèi)年年攀升，考試費(fèi)、資料費(fèi)，名目繁多，老百姓叫苦不迭。動(dòng)輒幾千上萬的學(xué)費(fèi)讓很多優(yōu)秀的農(nóng)民子女只能含淚輟學(xué)，農(nóng)民說：如今是不讀書不行，讀書又負(fù)擔(dān)不起。
　　4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)性水電價(jià)格缺乏透明度。
　　建設(shè)新農(nóng)村，必然要求加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。從我市農(nóng)村總體情況看，基礎(chǔ)投入不足、科技含量低、自然災(zāi)害抵御能力差仍是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個(gè)突出問題。農(nóng)村的水庫、塘堰、河堤、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)既沒有資金來源而缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制，也沒有政策扶持和部門監(jiān)管，農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力逐年降低，基本還處在“靠天收”的狀態(tài)。據(jù)了解，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂，且農(nóng)戶住宅中85%是普通磚瓦房，15%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，街巷衛(wèi)生秩序臟亂差問題十分突出，群眾怨聲載道，村干部無所適從。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村外有硬壓路面配套的農(nóng)戶不到50%，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村和大量的自然村不通公路。
　　一些農(nóng)村鄉(xiāng)村生產(chǎn)用電沒有表計(jì)，電費(fèi)分?jǐn)偛缓侠碇率闺妰r(jià)昂貴，農(nóng)民用不起電。農(nóng)村用水還是層層攤派，收水費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)象在不少地方存在。此外，村級(jí)債務(wù)危機(jī)已成為深化農(nóng)村改革的最大阻力，這一部分債務(wù)的債權(quán)人大多是農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)業(yè)稅取消以后，鄉(xiāng)村組織失去了償債資金來源，因此經(jīng)常性引發(fā)矛盾。農(nóng)民普遍要求財(cái)政加大向“三農(nóng)”傾斜的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。也呼吁價(jià)格主管部門把農(nóng)民增收和減負(fù)兩個(gè)層面的工作作為建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。
　�。ㄈ┺r(nóng)村價(jià)格信息不對(duì)稱，農(nóng)民價(jià)格_意識(shí)和價(jià)格法制意識(shí)還有待提高。
　　農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測隊(duì)伍相對(duì)比較薄弱，有的縣區(qū)至今沒有建立起農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，致使農(nóng)村價(jià)格管理只靠縣市物價(jià)局唱“獨(dú)角戲”、跳“獨(dú)腳舞”搞“單打”,價(jià)格執(zhí)法處在被動(dòng)局面；有的縣市雖然建起了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價(jià)格監(jiān)督站，在村聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，但是，存在待遇沒落實(shí)，積極性難調(diào)動(dòng)；或者職責(zé)不明確，工作難開展；或者隊(duì)伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，不少縣區(qū)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價(jià)格舉報(bào)找人受理難，價(jià)格矛盾找人調(diào)解難，價(jià)格信息找人咨詢難“三難”現(xiàn)象。農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村價(jià)格工作形勢很不相適應(yīng)。農(nóng)村價(jià)格政策的宣傳、農(nóng)村市場價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)的管理，農(nóng)民對(duì)市場價(jià)格信息的獲取，一直是價(jià)格工作薄弱環(huán)節(jié)。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村價(jià)格服務(wù)工作缺位，對(duì)農(nóng)民缺乏有效的政策支持和價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)。
　　當(dāng)前，廣大農(nóng)民在黨和國家有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、糧食價(jià)格政策的激活下，生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動(dòng)起來了，農(nóng)民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。從目前情況看，基層物價(jià)局工作指導(dǎo)上存在“重管理、輕服務(wù)”的思想，雖然在全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、大力推廣涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作、加大涉農(nóng)收費(fèi)違規(guī)行為的查處力度、建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在搞好價(jià)格服務(wù)、幫助農(nóng)民增收方面還存在缺位的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在原來工作中堅(jiān)持比較好的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時(shí)做時(shí)停，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格信息發(fā)布時(shí)斷時(shí)續(xù)，重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警制度時(shí)有時(shí)無，尤其在運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，搞好價(jià)格信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收，搞好農(nóng)本調(diào)查幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效益增收上，創(chuàng)新不夠，工作不力，效果不明顯。
　　二、主要原因
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，農(nóng)村價(jià)格工作也必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地推向前進(jìn)。問題存在的原因主要有：
　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有把加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理提到踐行“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)農(nóng)村_的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，甚至存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，價(jià)格管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，一切價(jià)格由市場形成，市場調(diào)節(jié)，管理都是多此一舉，何須加強(qiáng)；有的、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格管理在維護(hù)農(nóng)村_、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為價(jià)格管理在農(nóng)村無所作為、無足輕重、可有可無，因而在行動(dòng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站建設(shè)重視不夠，致使人員難配備、經(jīng)費(fèi)難保障、時(shí)間難保證、工作難開展的問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不同程度的存在。一些縣區(qū)物價(jià)局對(duì)農(nóng)村價(jià)格管理也存在一些錯(cuò)誤思想，有的存在畏難情緒，認(rèn)為縣區(qū)物價(jià)局人少事多，而農(nóng)村地域廣闊，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村價(jià)格管理只能滿足于有舉報(bào)就受理，有案件就檢查，有價(jià)格違規(guī)行為就處理，一旦真正把價(jià)格管理工作延伸到農(nóng)村，只怕人手應(yīng)付不過來，工作開展不起來；有的存在得不償失的思想，認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理，花錢多，花精力多，花時(shí)間多，收益少，見效難，是得不償失的事情，因而在行動(dòng)上自覺不自覺地放松對(duì)農(nóng)村的價(jià)格管理。
　　二是工作機(jī)制未健全。近年來上級(jí)物價(jià)部門對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，出 ……（未完，全文共13023字，當(dāng)前僅顯示3098字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《物價(jià)局加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考》）