論開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的必要性

　　康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭
　　殘疾人，有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量。我國(guó)6000萬(wàn)殘疾人是一個(gè)特殊的困難_。在我國(guó)貧困人口中，殘疾人占的比重很大。滿腔熱情地關(guān)心殘疾人，切實(shí)尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，給他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，讓他們共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展的成果，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。（摘自_總書記為《自強(qiáng)之歌》2003年卷所作的序言）
　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)的號(hào)召”，提出了在2020年前全面建設(shè)小康社會(huì)，而沒(méi)有殘疾人的小康是不完全的小康，殘疾人要和全國(guó)人民一道奔赴小康，他們的生活水平就必須提高，參與社會(huì)生活的能力必須提高，參政議政的能力必須提高。但是現(xiàn)在很多殘疾人還封閉在家里，不能走出家門，想讓殘疾人走出家門，就必須要開(kāi)展康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練。
　　一、殘疾人康復(fù)工作的地位和總體目標(biāo)。
　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑，是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)小康的前提，通過(guò)康復(fù)可以幫助殘疾人站立起來(lái)、看見(jiàn)世界、開(kāi)口說(shuō)話，幫助他們重新獲得做人的權(quán)利，開(kāi)始全新的生活。
　　1、殘疾人康復(fù)工作是殘聯(lián)工作的起家工程、民心工程，是殘疾人事業(yè)的永恒主題。自有人類
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標(biāo)－－實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。2002年8月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部、公安部、教育部、中國(guó)殘聯(lián)等六部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出了：
　　殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針是：以_理論和_同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的對(duì)康復(fù)服務(wù)的迫切需求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，以社區(qū)為工作平臺(tái)，加大工作力度，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，提高康復(fù)技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
　　殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到2005年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50%。到2010年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70%以上。到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
　　上海市在市殘聯(lián)第四次代表大會(huì)上提出到2005年，黃浦區(qū)、靜安區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；到2007年，閘北區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；到2010年，金山區(qū)、松江區(qū)、南匯區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；到2012年，本市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
　　區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作非常重視，把此項(xiàng)工作列入今年區(qū)府144項(xiàng)實(shí)事之一，提出到2005年，有康復(fù)需求的殘疾人70%享有康復(fù)服務(wù)，全區(qū)18歲以下各類殘障兒童青少年享有康復(fù)服務(wù)率達(dá)到90%；到2007年，有康復(fù)需求的殘疾人90%享有康復(fù)服務(wù)，全區(qū)18歲以下各類殘障兒童青少年都享有康復(fù)服務(wù)；到2010年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)；到2012年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
　　當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述宏偉目標(biāo)，還面臨著許多困難，存在著許多問(wèn)題，需要我們認(rèn)真對(duì)待，排除障礙，不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。
　　二、開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作存在的困難和問(wèn)題。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，黨和國(guó)家提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。中殘聯(lián)第四次全國(guó)代表大會(huì)要求殘疾人要和全國(guó)人民一道奔小康。鄧樸方同志在中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)第四屆全國(guó)代表大會(huì)上指出：“達(dá)到小康更多地需要?dú)埣踩俗陨砟芰Φ奶岣�，因此，康�?fù)的任務(wù)就更重要了。” 而廣大殘疾人生活在社區(qū)，只有把社區(qū)康復(fù)工作搞好，廣大殘疾人才能享受到康復(fù)給他們帶來(lái)的改善功能，才能提高就學(xué)、就業(yè)的實(shí)力，才能走出社區(qū)、走出家庭，回歸社會(huì)。
　　目前，我國(guó)的6000萬(wàn)殘疾人中，有康復(fù)需求的僅27%得到不同程度的康復(fù)，廣大殘疾人的康復(fù)需求與現(xiàn)實(shí)的康復(fù)服務(wù)能力之間差距很大，各地殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提高，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，康復(fù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭－－殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。
　　2003年，我區(qū)在兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作試點(diǎn)，今年6月份又在各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）推開(kāi)，經(jīng)過(guò)醫(yī)務(wù)人員、基層殘聯(lián)干部的辛勤努力，開(kāi)展了康復(fù)需求篩查、簽訂康復(fù)服務(wù)約定書、提供上門康復(fù)服務(wù)等工作，為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡(jiǎn)易的健康體檢和康復(fù)知識(shí)咨詢，并指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會(huì)適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）有持證殘疾人13827人，進(jìn)行康復(fù)需求篩查8186人，簽訂上海市殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書7024人，占有康復(fù)需求殘疾人的85.8%，其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。
　　開(kāi)展康復(fù)服務(wù)既滿足了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，又為殘疾人康復(fù)回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件。但由于我國(guó)殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段，還滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平，真正做到“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”還存在不少差距，主要原因有
　　1、人們陳舊觀念的影響。由于人們普遍存在著既然已經(jīng)殘疾了，再怎么康復(fù)也是殘疾，再說(shuō)康復(fù)效果也不怎么明顯，認(rèn)為康復(fù)不康復(fù)無(wú)所謂。如我區(qū)一名聾兒家長(zhǎng)，當(dāng)我們第一次動(dòng)員家長(zhǎng)送聾兒到聾兒語(yǔ)訓(xùn)部進(jìn)行康復(fù)，但家長(zhǎng)非常不配合，認(rèn)為我們侵犯他的隱私權(quán)。第二次去時(shí)，這名家長(zhǎng)把孩子送到了鄉(xiāng)下，躲避我們，不愿接受康復(fù)。而根據(jù)康復(fù)規(guī)律，0－－7周歲是康復(fù)的最佳年齡，如果殘疾兒童年齡超過(guò)7周歲，就喪失了最佳的康復(fù)機(jī)會(huì)，今后他的教育、培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)也就喪失了，就會(huì)成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但 ……（未完，全文共7291字，當(dāng)前僅顯示2560字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的必要性》）