罪犯勞動(dòng)改造的法律視角探析

　　勞動(dòng)是當(dāng)代監(jiān)獄活動(dòng)的一個(gè)基本范疇，尤其是我國(guó)罪犯參加勞動(dòng)范圍之廣，規(guī)模之大，設(shè)施之全，在世界上是獨(dú)一無二的，以致“勞動(dòng)改造”一度成為中國(guó)監(jiān)獄的代名詞。由于當(dāng)時(shí)的歷史原因和認(rèn)識(shí)水平，人們普遍把監(jiān)獄制度和罪犯勞動(dòng)制度視為一體，隨著《監(jiān)獄法》的出臺(tái)，罪犯勞動(dòng)不再由監(jiān)獄工作方針來調(diào)整，監(jiān)獄工作被科學(xué)的表述為：懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨。但是，不論從監(jiān)獄改造角度還是從監(jiān)獄生產(chǎn)角度看，罪犯勞動(dòng)都是當(dāng)前監(jiān)獄_改革中最主要的難點(diǎn)問題，毫不夸張的說，解決好了這個(gè)問題，對(duì)中國(guó)監(jiān)獄_的轉(zhuǎn)型具有決定性的意義。
　　一、罪犯勞動(dòng)改造的法律規(guī)定性
　　1、關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)。罪犯從事一定的勞動(dòng)是世界各國(guó)監(jiān)獄通行的做法，參加勞動(dòng)的方式有強(qiáng)迫和自愿兩種。我國(guó)《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)”。這表明我國(guó)罪犯參加勞動(dòng)不是“自愿”而是“必須”，是法定的義務(wù)和權(quán)利。顯然“必須”帶有強(qiáng)制性所指。國(guó)際社會(huì)關(guān)于“強(qiáng)迫勞
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勞動(dòng)是有限制條件的；隨著監(jiān)獄_改革的深入，罪犯對(duì)勞動(dòng)可以有選擇權(quán)。
　　2、關(guān)于改造手段。1951年第三次全國(guó)公安工作會(huì)議做出《關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問題的決議》，_同志作出了“三個(gè)為了”的批示，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)有了逐步發(fā)展，到了七十年代末在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有了很大比重。隨著依法_進(jìn)程，不能以罪犯勞動(dòng)謀求部門利益已經(jīng)是上下共識(shí)。那么，罪犯勞動(dòng)存在的合理理由就只有一個(gè)：改造手段。如何運(yùn)用勞動(dòng)改造手段？《廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》對(duì)罪犯勞動(dòng)的功利性作出了限制，如果還用培養(yǎng)勞動(dòng)觀念、矯正罪犯惡習(xí)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能來表述我們對(duì)改造手段的認(rèn)識(shí)，那是蒼白無力的，也不能真正反映勞動(dòng)作為改造手段的中國(guó)特色。所以，我們要從更高、更深的層次挖掘和發(fā)現(xiàn)罪犯勞動(dòng)的意義并自覺的運(yùn)用他，如勞動(dòng)給罪犯提供了一個(gè)與自然保持密切接觸的途徑；勞動(dòng)給罪犯提供了一個(gè)人與人、人與物的接觸環(huán)境；勞動(dòng)給罪犯提供了一個(gè)與社會(huì)相連接的平臺(tái)；勞動(dòng)給罪犯提供了一個(gè)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)自己的參照系等等。而在具體勞動(dòng)改造手段的運(yùn)用上要著重解決以下問題：一是勞動(dòng)改造罪犯只是表示勞動(dòng)具有改造罪犯的可能性，罪犯勞動(dòng)只有配合教育才能發(fā)揮改造作用；二是“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)”的前提是對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)能力甄別，對(duì)喪失勞動(dòng)或只有部分勞動(dòng)力的罪犯，在勞動(dòng)管理上應(yīng)體現(xiàn)自愿性；三是過度將對(duì)罪犯勞動(dòng)考核作為對(duì)罪犯改造表現(xiàn)的評(píng)價(jià)是不恰當(dāng)?shù)�，這可以看作是對(duì)罪犯勞動(dòng)“帶有強(qiáng)制性”強(qiáng)度高低的一個(gè)反應(yīng)。如果過高，實(shí)際上就是由“帶有強(qiáng)制”走向“強(qiáng)迫”。
　　3、關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬�！侗O(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定：“監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定”。世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)罪犯勞動(dòng)是支付報(bào)酬的，如美國(guó)對(duì)罪犯勞動(dòng)報(bào)酬是按照受害人、罪犯本人和上交國(guó)家的“三三制”進(jìn)行分配的，我國(guó)一些監(jiān)獄也在償試進(jìn)行低工資制，給“罪犯發(fā)工資”曾在社會(huì)上引起很大的反響，這是因?yàn)槲覈?guó)還有三千萬貧困人口現(xiàn)實(shí)狀況造成的。有人設(shè)問：罪犯勞動(dòng)是作為帶有強(qiáng)制性的改造手段在運(yùn)用，為什么要給罪犯支付勞動(dòng)報(bào)酬呢？而反過來我們要問：既然勞動(dòng)改造不是唯一手段，那么罪犯主動(dòng)積極地去勞動(dòng)為什么不支付勞動(dòng)報(bào)酬呢？在這兩問中我們究竟應(yīng)偏向哪一方？思考一下就使我們找到了國(guó)外一些國(guó)家，關(guān)于提供獄內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)作為罪犯勞動(dòng)依據(jù)的由來。也就是說是否強(qiáng)迫勞動(dòng)很大程度上取決于罪犯是否自愿勞動(dòng)，而又因罪犯是獲取“職業(yè)勞動(dòng)”的弱勢(shì)_，所以監(jiān)獄有責(zé)任給罪犯提供勞動(dòng)崗位。如果我們籠統(tǒng)地將罪犯勞動(dòng)作為改造手段，而看不到提供就業(yè)機(jī)會(huì)的另一面，無疑夸大了勞動(dòng)改造的作用。
　　二、罪犯勞動(dòng)的法律保護(hù)
　　1、罪犯勞動(dòng)保護(hù)是監(jiān)獄人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在全球化的國(guó)際背景下，先進(jìn)的刑罰思想、管理經(jīng)驗(yàn)、矯正手段正在跨越國(guó)界，刑罰發(fā)展呈現(xiàn)科學(xué)、民主、人道的普遍規(guī)律，懲罰犯罪和人權(quán)保護(hù)成為刑法的兩大機(jī)能。迄今為止，我國(guó)已加入17項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，近幾年參與國(guó)際矯治活動(dòng)十分頻繁。2003年9月在南京召開的“監(jiān)獄人權(quán)保障研討會(huì)”對(duì)未來中國(guó)監(jiān)獄罪犯人權(quán)保障進(jìn)行了廣泛探討，隨著我們對(duì)罪犯勞動(dòng)的作用、意義、形式認(rèn)識(shí)的加深，將勞動(dòng)保護(hù)作為維護(hù)罪犯基本權(quán)利的重要內(nèi)容必然要影響到我們的具體工作�！督�(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第七條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件”，《聯(lián)合國(guó)囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第74條規(guī)定：“監(jiān)所應(yīng)同樣遵守為保護(hù)_工人而訂定的安全及 ……（未完，全文共5235字，當(dāng)前僅顯示1838字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《罪犯勞動(dòng)改造的法律視角探析》）