民事調(diào)解案件問題探究

目錄/提綱：……
一、調(diào)解程序存在的問題
一是無權(quán)代理
二是由于授權(quán)上的誤解，損害他人利益
三是委托違反有關(guān)規(guī)定
二、調(diào)解協(xié)議存在問題
一是先析產(chǎn)后離婚另一種方法是先離婚后處理財產(chǎn)共有糾紛
……

　　訴訟調(diào)解是我國民事訴訟的一項重要制度，是人民法院行使審判權(quán)的重要方式。訴訟調(diào)解，即法院調(diào)解，是指在民事訴訟中，在人民法院審判人員主持下，雙方當事人自愿就民事爭議平等地進行協(xié)商，達成協(xié)議，從而解決糾紛的訴訟活動。堅持和加強訴訟調(diào)解不但能加快結(jié)案效率、降低訴訟成本，而且能夠進一步強化案件審理的社會效果，使民事審判工作更加符合“司法公正”實質(zhì)要求。但是由于目前民事審判隊伍中人員素質(zhì)的參差不齊，加之有些審判人員對調(diào)解原則理解有誤，出現(xiàn)了片面強調(diào)自愿原則，忽視合法原則，注重調(diào)解靈活性，而忽視調(diào)解前對案件全面審理，導致有些調(diào)解案件出現(xiàn)程序和協(xié)議內(nèi)容違法或因調(diào)解協(xié)議不明確而無法執(zhí)行導致再審，及當事人事后反悔而引發(fā)上訪等后果，給法院整體工作留下隱患。
　　一、調(diào)解程序存在的問題
　�。薄⒅黧w不適格
　　主體資格存在問題主要有兩個方面，①訴訟當事人不適格。《民事訴訟法》第五十七條規(guī)定，無訴訟行
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略632字，正式會員可完整閱讀）……　
單位職員。授權(quán)全權(quán)代理。開庭兩名代理人均到庭，庭后三日進行調(diào)解時，被告下屬部門代理人到庭，經(jīng)調(diào)解達成同意被告單位給付加工費的協(xié)議，并收取調(diào)解書。本案在執(zhí)行時，被告法定代表人拒絕執(zhí)行，并稱根本未同意替其下屬單位給付欠款，并到有關(guān)部門上訪。該案實體審理雖然涉及到開辦單位對開辦企業(yè)是否承擔民事責任的問題，但在程序上審查不細導致這一后果發(fā)生。最高法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題意見》第６９條２款規(guī)定，授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的，訴訟代理人無權(quán)代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴和上訴。該案的兩名代理人均授權(quán)全權(quán)代理，其權(quán)限應(yīng)該是一般代理，即代為應(yīng)訴，而無權(quán)代為承認和和解。特別是被告下屬單位的這名代理人還有損害被告利益之嫌。該案如果是被告單位對授權(quán)的誤解，事后其法人應(yīng)追認，根據(jù)本案實際情況不太可能。是審判人員誤解或未對授權(quán)審查。三是委托違反有關(guān)規(guī)定。如一離婚案一方當事人在國外打工，郵寄一份委托書，委托國內(nèi)一自然人代為出庭，經(jīng)調(diào)解該代理人與對方當事人達成離婚協(xié)議，并領(lǐng)取調(diào)解書。該委托書只是一張普通委托，而未經(jīng)過有關(guān)部門證明。我國《民事訴訟法》第六十二條規(guī)定，離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意志的以外，仍應(yīng)出庭；確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。《民事訴訟法》第五十九條第五款規(guī)定，僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權(quán)委托書，必須經(jīng)中華人民共和國駐該國的使領(lǐng)館證明；沒有使領(lǐng)館的，由與中華人民共和國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由中華人民共和國駐該第三國領(lǐng)使館證明，或者由當?shù)氐膼蹏A僑團體證明。該案委托書顯然違反上述規(guī)定，受托人出庭資格不合法，該案調(diào)解協(xié)議亦不合法。
　�。�、程序操作不當
　　程序操作存在問題主要是辦案人急于求成而忽視必要程序。如一租賃合同糾紛案，一方當事人租用另一方當事人汽車造成丟失，出租方要求賠償。辦案人經(jīng)過調(diào)解雙方達成協(xié)議，由于辦案人急于制作調(diào)解書在未讓原告方在調(diào)解協(xié)議上簽字情況下，將調(diào)解書形成后向雙方送達。當日原告反悔，稱自己未在調(diào)解協(xié)議上簽字，該協(xié)議損害自己利益應(yīng)無效。本案是在最高法院關(guān)于調(diào)解的司法解釋發(fā)布前，故經(jīng)再審程序改判。
　　二、調(diào)解協(xié)議存在問題
　�。�、協(xié)議內(nèi)容不明確而無法執(zhí)行。
　　協(xié)議內(nèi)容不明確主要反映在撫育、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)案件調(diào)解案件中，這類案件當事人往往想通過一次訴訟而解決所有糾紛或者可能發(fā)生的糾紛，在達成給付撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費同時還協(xié)議把今后被撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人的治療費也按一定比例承擔。由于這些費用尚未發(fā)生，使被撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人在一旦這類費用發(fā)生請求執(zhí)行時出現(xiàn)糾紛。對方當事人往往對申請人提出的費用合理性產(chǎn)生懷疑，執(zhí)行人員又無法確認其真實性，造成調(diào)解書中該條款無法執(zhí)行。法院為解決該問題不得不通過再審撤銷該條款，增加訴累。個別贍養(yǎng)案件的贍養(yǎng)人甚至在調(diào)解中提出被贍養(yǎng)人喪葬費的分擔比例，辦案人也不加干預(yù)，將這些內(nèi)容寫入調(diào)解協(xié)議中，其后果不但在精神上傷害了被贍養(yǎng)人，而且出現(xiàn)糾紛時也無法執(zhí)行。
　�。�、協(xié)議損害他人利益。
　　調(diào)解協(xié)議損害他人利益除本文已舉過的超越代理權(quán)而和解損害被代理人利益的案例外，還表現(xiàn)在離婚案件中雙方當事人協(xié)議分割財產(chǎn)損害財產(chǎn)共有人利益。如一離婚案，當事人夫妻與一方老人共同生 ……（未完，全文共2793字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《民事調(diào)解案件問題探究》）