淺議人民陪審員制度的價(jià)值及完善

目錄/提綱：……
一、陪審員制度的價(jià)值體現(xiàn)
（一）實(shí)行陪審制度，有利于弘揚(yáng)司法民主
（二）實(shí)行陪審制度，有利于推進(jìn)司法公正
（三）實(shí)行陪審制度，有利于保障司法廉潔
二、人民陪審員制度運(yùn)行中遇到的主要問(wèn)題
一是陪審員參加審理案件的范圍不明確
二是人民陪審員的權(quán)責(zé)地位不明晰
三是陪審工作與人民陪審員本職工作的沖突
三、完善人民陪審員制度的幾點(diǎn)建議
（一）人民陪審員制度應(yīng)單獨(dú)立法
（二）人民陪審員來(lái)源渠道要拓寬
（三）人民陪審員與法官的權(quán)利責(zé)任要分明
（四）人民陪審員制度物質(zhì)基礎(chǔ)要保障
……

　　人民法院“二五改革綱要”提出要“健全人民陪審員管理制度，充分發(fā)揮陪審員制度的功能�！蓖ㄟ^(guò)一年多來(lái)的運(yùn)行，人民陪審員制度在審判活動(dòng)中體現(xiàn)的調(diào)解和解、教育宣傳、橋梁紐帶等功能得到了進(jìn)一步彰顯。筆者結(jié)合陪審員制度運(yùn)行中遇到的問(wèn)題，就人民陪審員制度的價(jià)值體現(xiàn)及完善，談一些粗淺看法。
　　一、陪審員制度的價(jià)值體現(xiàn)
　�。ㄒ唬⿲�(shí)行陪審制度，有利于弘揚(yáng)司法民主
　　陪審制度是司法民主的象征和宣示。陪審制度的施行，能夠保證人民群眾參加國(guó)家事務(wù)管理，保證審判權(quán)全面地反映人民群眾的意愿，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有助于提高社會(huì)群眾整體的法律素養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義法_家提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，公民通過(guò)參與一件件具體案件的陪審，學(xué)習(xí)了解法律，可以近距離地了解法律的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和司法人員的執(zhí)法狀況，既有助于增強(qiáng)群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信心，又有助于提高公民的法律知識(shí)水平，是普法宣傳教育的有
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時(shí)才安排陪審員在庭上宣讀一些法院調(diào)取的證據(jù)材料……人民陪審員制度異化成職業(yè)法官補(bǔ)正和完善不合法程序的一種方式，容易流于形式。
　　二是人民陪審員的權(quán)責(zé)地位不明晰�！稕Q定》規(guī)定：“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)，同審判員有同等的權(quán)利”。但究竟人民陪審員參審時(shí)應(yīng)享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)，并沒(méi)有做出明確的規(guī)定。致使人民陪審員的職責(zé)權(quán)利缺乏法律保障。許多法院使用陪審員的指導(dǎo)思想是，借陪審員解決辦案人員緊張的矛盾，陪審員往往由于缺乏法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)而屈從于職業(yè)法官的意志，喪失了獨(dú)立性。
　　三是陪審工作與人民陪審員本職工作的沖突。案件的審理有特定的周期要求和程序要求，每個(gè)法院被選任的陪審員數(shù)量并不多，而且他們大都是兼職，有時(shí)因?yàn)槌霾睢㈤_(kāi)會(huì)等臨時(shí)請(qǐng)假，導(dǎo)致法院不能按期開(kāi)庭，一定程度上影響了案件的審理進(jìn)度。由此導(dǎo)致一方面，法官們抱怨說(shuō)現(xiàn)在的陪審員難請(qǐng)，即使請(qǐng)來(lái)了，在審判中也發(fā)揮不了多大作用；另一方面，許多陪審員抱怨說(shuō)他們?cè)趯徟兄懈静皇苤匾�，作用得不到有效發(fā)揮……矛盾日漸突出。
　　三、完善人民陪審員制度的幾點(diǎn)建議
　　任何一項(xiàng)制度都不是完美無(wú)缺的，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們不能回避，要研究解決的對(duì)策和辦法，使人民陪審員制度在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)土壤上行之有效，真正實(shí)現(xiàn)民主、公正等價(jià)值的崇高追求。為此，筆者提出如下建議：
　�。ㄒ唬┤嗣衽銓弳T制度應(yīng)單獨(dú)立法
　　隨著我國(guó)審判制度的日趨成熟，為了讓人民陪審員制度真正煥發(fā)出青春和活力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，國(guó)家應(yīng)就該項(xiàng)制度制定單獨(dú)的《人民陪審員法》。通過(guò)立法完善、規(guī)范制度的不足，充分體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念與人民陪審員制度的融合�？梢詤⒄�、借鑒兩大法系陪審員制度的特點(diǎn)，對(duì)陪審員的權(quán)利和義務(wù)作出更加詳盡具體的規(guī)定，使陪審員的選任、回避、權(quán)利、義務(wù)、與法官的職責(zé)劃分、培訓(xùn)、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等相關(guān)措施制度化，變粗放式的陪審制度，為科學(xué)化的陪審制度。
　　（二）人民陪審員來(lái)源渠道要拓寬
　　實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是弘揚(yáng)司法民主，在政治上反映人民群眾的意愿和要求。因此不必要求他們象法官那樣，具有較高的法律水平，也不一定必須具備某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)。只要陪審員熱愛(ài)這份職業(yè)，并具有一定的道德與倫理水平，具備一定的認(rèn)知水平和分析推理能力，品行端正，辦事公道，在群眾中有良好聲譽(yù)，能夠按照客觀(guān)、公平、公正的原則處理案件，將判決的社會(huì)效用充分發(fā)揮即可。因此，陪審員的來(lái)源渠道應(yīng)進(jìn)一步拓寬，數(shù)量也要相應(yīng)增加，要為更多的公民提供平等參與陪審的機(jī)會(huì)。
　�。ㄈ┤嗣衽銓弳T與法官的權(quán)利責(zé)任要分明
　　在案件審理過(guò)程中，法官要對(duì)人民陪審員進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)與幫助。法官需要向陪審員說(shuō)明采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律的一般規(guī)則，和_裁量權(quán)的內(nèi)容與幅度。但法官的指導(dǎo)不能影響陪審員的獨(dú)立判斷，不能強(qiáng)制陪審員聽(tīng)從法官的意見(jiàn)。那么，一旦案件結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)，如何追究責(zé)任？筆者贊同以下觀(guān)點(diǎn)：“法律既已賦予陪審員審判職責(zé)，就不應(yīng)讓法官為陪審員承擔(dān)責(zé)任�！本褪钦f(shuō)如果法官不同意合議庭中的陪審員一致形成的多數(shù)意見(jiàn)，該案被發(fā)回、改判，不應(yīng)追究法官的責(zé)任，而應(yīng)追究陪審員的相應(yīng)責(zé)任；如果法官同意陪審員的一致意見(jiàn)，導(dǎo)致錯(cuò)案，則法官和陪審員均需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果法官對(duì)陪審員指示錯(cuò)誤或故意做不當(dāng)指示，導(dǎo)致錯(cuò)案，則法官需對(duì)全案承擔(dān)責(zé)任。
　�。ㄋ模┤嗣衽銓弳T制度物質(zhì)基 ……（未完，全文共2810字，當(dāng)前僅顯示1786字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議人民陪審員制度的價(jià)值及完善》）