怎樣遏制藥品監(jiān)督行政執(zhí)法中的腐敗

目錄/提綱：……
（一）有利于提高藥監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政
（二）有利于維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
一是執(zhí)法監(jiān)督缺少統(tǒng)一的法規(guī)依據(jù)
二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機(jī)構(gòu)不健全
三是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高
（一）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有力”原則
（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有序”原則
（三）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有效”原則
二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要具有長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)可操作性
一是“事前”約束機(jī)制
二是“事中”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
三是“事后”檢查機(jī)制
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　　要遏制藥品監(jiān)督行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保其行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。隨著全國(guó)藥品監(jiān)督管理_的建立和完善，規(guī)范行政執(zhí)法行為和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，已經(jīng)越來(lái)越重要。實(shí)施有效的行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，才能更好地實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管職責(zé)，提高依法行政水平，保證人民使用藥械安全有效，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　首先應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的重要意義。藥監(jiān)部門作為藥品這種特殊商品的國(guó)家法定行政監(jiān)管行政機(jī)關(guān)，開展行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，主要有以下幾個(gè)方面：（一）有利于提高藥監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政。在藥監(jiān)行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受藥監(jiān)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的限制或認(rèn)識(shí)上的偏差，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些疏漏。通過(guò)在藥監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督體系，對(duì)行政執(zhí)法合法性、公正性和適當(dāng)性進(jìn)行有效監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)
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督工作帶來(lái)一定困難。二是執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)重，人員少，基層機(jī)構(gòu)不健全。由于當(dāng)前藥品流通領(lǐng)域的各方面問(wèn)題較多，還需要藥監(jiān)工作者付出很大的精力開展監(jiān)管和幫、促工作。而人員編制又相對(duì)較少，既要面對(duì)艱巨的藥品監(jiān)管工作任務(wù)，又要兼顧行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有時(shí)在人力資源調(diào)配上感到比較困難，特別是基層分局未組建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有理順上下級(jí)之間的執(zhí)法監(jiān)督工作關(guān)系，客觀上對(duì)執(zhí)法監(jiān)督整體工作質(zhì)量和工作效率造成了一定影響。三是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。雖然地方藥監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)組建近兩年多時(shí)間，大多數(shù)工作人員已經(jīng)能夠掌握和運(yùn)用常用的行政法律法規(guī)。但由于每名工作人員的素質(zhì)和認(rèn)知能力不盡相同，部分工作人員在辦理案件時(shí)對(duì)法律法規(guī)還不能夠熟練運(yùn)用，在一定程度上影響了依法行政執(zhí)法整體水平的進(jìn)一步提高。四、完善藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政的措施。開展行政執(zhí)法監(jiān)督，目的是保證藥品管理法律法規(guī)得以實(shí)現(xiàn)，防止和糾正藥監(jiān)行政違法行為，為此，要從源頭抓起，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)藥監(jiān)部門依法行政。
　　如何做好行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作。（一）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有力”原則。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的主要表現(xiàn)形式是案件的層級(jí)把關(guān)審核，藥品監(jiān)管系統(tǒng)要在行政執(zhí)法工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定出一些有嚴(yán)格制約效力的“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督的規(guī)章制度。在規(guī)范和制約行政執(zhí)法行為上真正使行政執(zhí)法行為全過(guò)程置于規(guī)章制度監(jiān)督制約之中，真正堵住執(zhí)法中漏洞。（二）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有序”原則。所謂“有序”就是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)是行政執(zhí)法“事前、事中、事后”全過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督，作為藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部案件審核的機(jī)構(gòu)之間層級(jí)管理的程序嚴(yán)謹(jǐn)，科室之間分工明確，權(quán)責(zé)清楚。行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要做到全過(guò)程、全覆蓋、全方位的約束。（三）行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要體現(xiàn)“有效”原則�！坝行А痹瓌t包括兩種含義：一是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要符合部門實(shí)際，體現(xiàn)藥監(jiān)工作特點(diǎn)；二是行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要具有長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)可操作性。藥品監(jiān)督管理部門只有狠抓內(nèi)部監(jiān)督制度落實(shí)，才能充分發(fā)揮行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的作用，推進(jìn)依法行政。
　　“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督主要包括三個(gè)方面：一是“事前”約束機(jī)制。藥監(jiān)機(jī)關(guān)通過(guò)建立并執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制明確行政執(zhí)法責(zé)任主體，解決“誰(shuí)有權(quán)執(zhí)法，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的問(wèn)題。二是“事中”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法案件實(shí)行四級(jí)審核：一級(jí)審核，由案件合議人員審核案件主辦人員制作的法律文書，提出處理的意見建議；二級(jí)審核，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人辦理的案件進(jìn)行行政案件實(shí)施全程監(jiān)督審核；三級(jí)審核，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《行政執(zhí)法案件審核辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)法辦案“六關(guān)”，即立案關(guān)、強(qiáng)制措施關(guān)、審核關(guān)、處罰裁量關(guān)、執(zhí)行關(guān)、撤案關(guān)。四級(jí)審核，成立案件審理委員會(huì)，對(duì)辦案機(jī)構(gòu)處理的重大、復(fù)雜和疑難行政案件進(jìn)行討論并決定處理意見。三是“事后”檢查機(jī)制。采取定期檢查、不定期抽查和專項(xiàng)調(diào)查三種方式，對(duì)本系統(tǒng)作出的具體行政行為進(jìn)行前面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)于工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。同時(shí)，根據(jù)階段性工作需要，不定期地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督抽查活動(dòng)。此外，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或社會(huì)各界提出的意見建議，及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查，切 ……（未完，全文共2744字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《怎樣遏制藥品監(jiān)督行政執(zhí)法中的腐敗》）