縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

　　摘 要 : 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)層次結(jié)構(gòu)上的一個重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，同時也是資源開發(fā)、環(huán)境污染和生態(tài)退化的主體。山東省是一個人口大省、資源大省、經(jīng)濟(jì)大省，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高但同時也是環(huán)境污染嚴(yán)重的省份，當(dāng)前我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。如何保持縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施的關(guān)鍵。因此，對我省縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)展的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　關(guān)鍵 詞 : 縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)協(xié)可持續(xù)發(fā)展域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)層次結(jié)構(gòu)上的一個重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)乃至全國濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家_得以穩(wěn)固的基石。十一屆三中全會以來，通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，同時也是資源開發(fā)、環(huán)境污染和生態(tài)退化的主體。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)健康發(fā)展的保障。環(huán)

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境管理辦法》。加強(qiáng)
　　了全省環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省
　　人大做出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決
　　議》，省政府編制實施了《山東生態(tài)省
　　建設(shè)規(guī)劃綱要》。國家環(huán)保總局將山東
　　列為全國生態(tài)省建設(shè)試點。我省在全
　　國率先開展了“全面建設(shè)小康社會和
　　基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系”
　　研究，開展了環(huán)保信用等級管理活動。
　　在縣 域 和 農(nóng)村環(huán)保方面，已建設(shè)
　　各級生態(tài)示范區(qū)試點52個，生態(tài)示范
　　區(qū)建設(shè)主要在縣域一級開展工作，同
　　時還開展了將范圍拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村
　　的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比活動，系統(tǒng)地
　　提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指
　　標(biāo)，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)交給鄉(xiāng)
　　鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾，尋找到農(nóng)村環(huán)境
　　保護(hù)工作的有力抓手。經(jīng)省環(huán)境保護(hù)
　　局審核，2004年4月20日已經(jīng)對擬命
　　名為第一批(2003年度)的5個省級
　　環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)即平度市南村鎮(zhèn)、膠州
　　市李格莊鎮(zhèn)等進(jìn)行了公示。“環(huán)境優(yōu)美
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)”所提出的“開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建
　　設(shè)、飲用水及其水源地保護(hù)、農(nóng)村能源
　　建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)
　　廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)”等創(chuàng)建內(nèi)
　　容，不僅對目前農(nóng)村存在的環(huán)境問題
　　有鮮明的針對性，而且是農(nóng)村全面建
　　設(shè)小康社會不可缺少的內(nèi)容。
　　但 當(dāng)前 我 省仍存在著環(huán)境污染嚴(yán)
　　重的問題，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。主要
　　表現(xiàn)在:
　　一是 環(huán) 境 污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)
　　量日益下降。二氧化硫、化學(xué)需氧量
　　排放總量仍居全國前列，特別是隨著
　　我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，排污總量
　　大與環(huán)境容量小的矛盾仍十分突出。
　　縣域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的高速增長，但同
　　時也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。一
　　方面低技術(shù)、粗管理、高耗能鄉(xiāng)鎮(zhèn)工
　　業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用
　　強(qiáng)度日益擴(kuò)大，環(huán)境污染不斷加重，
　　加上工業(yè)“三廢”得不到有效處理，
　　還有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜的殘留，
　　畜禽糞便污染加劇，農(nóng)作物秸稈焚燒
　　及廢棄污染嚴(yán)重，都會導(dǎo)致土地肥力
　　下降，水質(zhì)惡化，水體污染不僅影響
　　水產(chǎn)品質(zhì)量，而且使許多居民的生活
　　用水失去安全保障，另一方面，隨著
　　農(nóng)村人口的不斷增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快
　　速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)
　　大，由于長期采取掠奪式開發(fā)、粗放
　　式經(jīng)營使水土流失日趨嚴(yán)重，土地沙
　　漠化、鹽堿化速度加快，生態(tài)環(huán)境遭
　　到不同程度的破壞。
　　二是 復(fù) 合 型污染特征明顯。工業(yè)
　　污染仍很嚴(yán)重，生活污染比重不斷增
　　加，農(nóng)業(yè)面源污染日漸突出。在相當(dāng)
　　多的地區(qū)，歷史遺留的環(huán)境污染問題
　　尚未解決，又出現(xiàn)了許多新的污染問
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　　黔粼纓
　　題。
　　三是 環(huán) 境 管理_不完善，環(huán)境
　　意識嚴(yán)重缺乏。由于受計劃經(jīng)濟(jì)_
　　和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響，不少
　　縣市領(lǐng)導(dǎo)注重外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，熱
　　衷于鋪新攤子，在低層次上搞重復(fù)建
　　設(shè)，而沒有充分考慮環(huán)境影響。在管
　　理_上，經(jīng)濟(jì)部門與環(huán)境部門各自
　　為政，造成 ……（未完，全文共5075字，當(dāng)前僅顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究》）