市單親貧困家庭救助機(jī)制探討

目錄/提綱：……
一、___市單親貧困家庭狀況
（一）___市單親家庭概況
（二）___市單親貧困家庭基本情況
二、單親家庭貧困成因
（一）經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌帶來的影響
（二）現(xiàn)行婚姻法律制度保護(hù)不完善
（三）社會(huì)保障與社會(huì)支持不完善
（四）單親貧困人員自身素質(zhì)有待提高
三、___市現(xiàn)有單親貧困家庭救助政策措施及發(fā)揮效用狀況
（一）單親貧困_享受政策性社會(huì)保障的狀況
（二）單親貧困_享受其他社會(huì)保障的狀況
四、影響單親貧困家庭救助政策措施充分發(fā)揮效用的因素
（一）仍未形成完整獨(dú)立的城市單親貧困家庭救助體系
（二）現(xiàn)行“低�！钡日咴趫�(zhí)行過程中仍存在一些問題
（三）優(yōu)惠政策難落實(shí)
（四）出現(xiàn)新的單親貧困家庭對(duì)象
（五）單親家庭的社會(huì)問題亟需重視
五、完善單親貧困家庭救助機(jī)制的建議對(duì)策
（一）提高對(duì)單親貧困家庭救助工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）政府制度保障與社會(huì)援助支持有效結(jié)合
（三）采取有效措施，進(jìn)一步完善救助機(jī)制
（四）單親貧困家庭自身要積極努力
（五）關(guān)注單親貧困人群心理健康
（六）修改有關(guān)法律法規(guī)，提高單親家庭福利水平
……

　　城市貧困是近年來出現(xiàn)的重大社會(huì)問題。在城市貧困_中有相當(dāng)一部分是低收入單親家庭，而且隨著單親家庭的增多，這個(gè)比例還可能繼續(xù)加大。因此，研究城市貧困問題，離不開對(duì)城市單親貧困家庭的研究。本課題研究目的是力圖通過調(diào)查，對(duì)___市現(xiàn)有的城市單親貧困家庭現(xiàn)狀、貧困原因以及現(xiàn)有救助機(jī)制的運(yùn)作情況、實(shí)際效果等方面進(jìn)行分析，借鑒港臺(tái)及發(fā)達(dá)國家在單親貧困家庭救助方面的做法，對(duì)完善和健全單親貧困家庭救助機(jī)制提出對(duì)策和建議，為科學(xué)有效地解決城市貧困問題，把“社會(huì)安全網(wǎng)”織得更細(xì)、更密、更堅(jiān)實(shí)提供一些思考和思路。
　　本課題的主要研究方法有問卷調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法、資料調(diào)查法。問卷調(diào)查采取抽樣調(diào)查法，對(duì)居住在___市3個(gè)區(qū)（即海曙、江東、江北）的
　　200戶單親貧困家庭發(fā)放問卷
　　200份，收回有效問卷174份。訪談?wù){(diào)查在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，選取不同類型的貧困家庭，進(jìn)行訪談；同時(shí)對(duì)上述街道和社區(qū)居委會(huì)具體負(fù)責(zé)單親貧困家庭救助工作的人員，進(jìn)行座談或個(gè)別訪談。資料調(diào)查主要研究了___市單親貧困家庭救助制度的相關(guān)資料，以及單親貧困家庭救助機(jī)制的相關(guān)專著、調(diào)查報(bào)告、論文等，并對(duì)國外有關(guān)社會(huì)救助理論、制度進(jìn)行了較深入研究。在對(duì)問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、對(duì)入戶訪談和座談會(huì)資料分析和資料研究的基礎(chǔ)上，課題組撰寫了本報(bào)告。
　　一、___市單親貧困家庭狀況
　�。ㄒ唬� ___市單親家庭概況。據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)反映,
　　___市單親家庭91191戶。單親家庭絕大多數(shù)由離婚或喪偶者構(gòu)成，不同于歐美國家主要由“未婚女性”所構(gòu)成。近年___的離婚率近年來的增長
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1072字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
庭的21%；月均收入在300-800元的家庭共124戶，占被調(diào)查總數(shù)的71.3%，。其中以女性為家長的單親家庭收入又比以男性為家長的單親家庭為低。從調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，女性為單親家庭家長的有128戶，占被調(diào)查總數(shù)的90.8%，單親家庭這種收入難以維持一個(gè)家庭的基本生活。照此看來，單親家庭尤其是以女性為戶長的單親家庭中貧困比率比較高。因離異成為單親的家庭中，有66戶單親家庭能夠得到子女撫養(yǎng)費(fèi)，占42.6%，其中撫養(yǎng)費(fèi)在100元及以下的有50戶，300元及以下的16人；57.4%的家庭根本得不到撫養(yǎng)費(fèi)。24%的單親家庭認(rèn)為自己家的溫飽問題基本沒有解決；72%的單親家庭認(rèn)為溫飽問題基本解決了，只有7戶家庭認(rèn)為完全解決了溫飽問題，占4%�？梢哉f單親家庭中貧困問題非常突出，例如海曙區(qū)靈塔街道有176戶單親家庭，其中108戶是單親貧困家庭。
　　（2）經(jīng)濟(jì)狀況。收入來源方面，調(diào)查顯示家庭成員的主要微薄收入、政府的最低生活保障金和幫困卡、親友資助、社會(huì)援助排在家庭收入主要來源的前四位，分別為57.5%、41.4％、14%、7%。支出方面，96戶家庭認(rèn)為基本可以支付一些日常生活必要的開支，占
　　55.2
　　%；61戶家庭認(rèn)為家庭收入用于日常生活必要開支完全不夠，占35%。對(duì)子女的教育費(fèi)支付，60%的被調(diào)查者表示有很大困難。對(duì)于家庭在購買一些必要的書籍、文化用品方面，23.6%的家庭表示根本不買，69%的家庭表示偶爾會(huì)買。每月日常支出平均在300元以下的49戶，占28.2%；300-600元的67人，占38.5%；600-1000元的32人，占18.4%，1000元以上的5戶，占2.8
　　%。從單親家庭平均收入支出狀況來看，他們?nèi)蕴幱诘褪杖腚A段，其消費(fèi)水平也處于低水平狀態(tài)。
　�。�3）住房狀況。調(diào)查表明，單親貧困家庭擁有自有住房的有103戶，占被調(diào)查總數(shù)的59%，其中仍居住在以前老房子的有69戶，占67%，一次性付款購買房子的25戶，占24%，按揭付款的9%；租住房屋的家庭有81戶，占被調(diào)查總數(shù)的41%，其中收入支付房租有些困難，只能租一般性的房子的有56戶，占69%;勉強(qiáng)能夠支付房租的有19戶，占23%，完全可以支付房租的只有6戶，占8%。
　　（4）醫(yī)療保障情況。由于單親貧困家庭成員的生活大多處于貧困之中，生存壓力大，患病率也往往高于其他家庭，尤其是承受大病風(fēng)險(xiǎn)的能力則更為脆弱。調(diào)查中，單親貧困家庭成員中健康者僅占15％，身體一般（即沒有明顯的疾�。┱�54.5％;體弱占9.3%；一般疾病占8.2%；嚴(yán)重疾病或殘疾人的占0.6%。在單親貧困家庭的總?cè)丝谥�，殘疾人和精神病�?.5％,無勞動(dòng)能力的人口占5％。從身體健康狀況看，單親貧困人群的確是一個(gè)弱勢_。這種狀況既是家庭致貧的重要原因，也是妨礙家庭脫貧解困的重要原因。在被問及自己或家庭成員生病時(shí)是否及時(shí)去醫(yī)院，54.6%的人選擇“不看，實(shí)在不行再去看”，35%的人選擇偶爾去看看，只有4.6%的人選擇“會(huì)經(jīng)常去檢查”。近年來，醫(yī)療制度的改革，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的比例逐漸升高，這對(duì)于單親貧困家庭來說不能不是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。單親貧困家庭醫(yī)藥費(fèi)支出已到了其所能支付的極限。如要達(dá)到平均水平小病要看，大病不拖，則超過了它的承受能力，家庭日常生活定會(huì)出現(xiàn)難以為繼的局面。因此，目前貧困家庭醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重是一個(gè)突出的問題，應(yīng)引起足夠的重視。
　�。�5）家庭從業(yè)人員的狀況。從職業(yè)構(gòu)成看，調(diào)查顯示，48％的單親家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力是普通工人，技術(shù)工人只占1％。技術(shù)人員（0.5％）、管理人員（2.8%），教師和公務(wù)員0.5%比例很低。其他32%。從行業(yè)構(gòu)成看，單親貧困家庭從業(yè)人員中，46％的人所從事的是第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)中缺乏技術(shù)的工作（其中工業(yè)建筑業(yè)41％、服務(wù)業(yè)24％、運(yùn)輸郵電和商業(yè)3％），而從事技術(shù)含量較高的行業(yè)很少。
　�。�6）勞動(dòng)就業(yè)狀況。單親貧困家庭勞動(dòng)力人口的就業(yè)率低，下崗和失業(yè)率高，是導(dǎo)致家庭收入低的直接和主要原因。在單親貧困家庭的勞動(dòng)人口中，正常就業(yè)的人口僅占26％。失業(yè)、下崗、待崗、長期病休、提前內(nèi)退、待業(yè)等情況所占比例很高，共計(jì)74%，是就業(yè)人口的近3倍。單親貧困家庭勞動(dòng)人口的就業(yè)率大大低于___市民普通家庭。
　　（7）文化狀況。文化程度低，是單親貧困家庭勞動(dòng)人口缺少專業(yè)技能、特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中難以學(xué)習(xí)新勞動(dòng)知識(shí)和技能的根本原因。問卷調(diào)查顯示，單親貧困家庭戶主的文化程度，小學(xué)及以下為13％，初中為70%，高中為12%，初中及以下合計(jì)達(dá)83％，大專及以上只占5％。文化程度低，極大地影響了他們在勞動(dòng)力市場上的競爭能力。
　　3、單親貧困家庭的貧困發(fā)展趨勢
　�。�1）單親貧困家庭對(duì)貧困發(fā)展趨勢的看法。大部分認(rèn)為，三年之內(nèi)，"家庭會(huì)維持現(xiàn)狀，貧困一時(shí)難以緩解或改善"（55.7%）;認(rèn)為貧困可以緩解改善的占21.%;認(rèn)為家庭困境會(huì)惡化的占11.5%。我們進(jìn)一步調(diào)查了單親貧困家庭對(duì)影響貧困發(fā)展不同趨勢的具體原因。對(duì)貧困可以緩解改善的原因中，有56.3%的貧困家庭把子女畢業(yè)后參加工作看作擺脫貧困的最大希望，成年人下崗再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)為15.5％。調(diào)查結(jié)果顯示，一方面，子女的成長和就業(yè)，是家庭脫貧解困的最大企盼，另一方面，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)企盼，單親貧困家庭要承受比一般家庭更大的經(jīng)濟(jì)和生活壓力，而這種壓力可能會(huì)導(dǎo)致貧困的加劇。對(duì)于單親貧困家庭來說，這是一個(gè)兩難的問題。政府和社會(huì)對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)給予特別關(guān)注。
　�。�2）單親貧困家庭對(duì)目前"社會(huì)公平"和"_"的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。對(duì)問卷中"社會(huì)是公平的"這一提法，選擇同意的為26.4％，有51.7％采 ……（未完，全文共16745字，當(dāng)前僅顯示3012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市單親貧困家庭救助機(jī)制探討》）