《全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》學(xué)習(xí)體會(huì)
2006年12月17日中共中央國務(wù)院發(fā)出[2006]22號(hào)文件,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度,從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),對(duì)人口問題作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神的重大舉措,是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局,穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我作為一名
農(nóng)村的基層人口和計(jì)劃生育干部,學(xué)習(xí)《決定》后深受鼓舞和啟發(fā),對(duì)照《決定》,結(jié)合基層實(shí)際,談一下自己的學(xué)習(xí)心得。
目前在基層抓計(jì)生的基層干部,大都一肚子苦水。特別在農(nóng)村,計(jì)生工作的難處,通常不為外人所道。矛盾在于,不采取點(diǎn)手
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,那是因?yàn)樯厦娴倪壿嬕呀?jīng)_在農(nóng)民的骨子里,融化在農(nóng)村的傳統(tǒng)里。
現(xiàn)代生育理論非常復(fù)雜,從經(jīng)濟(jì)上算賬不是全部原因,但至少是因素之一。問題就在于,我們的計(jì)生工作,對(duì)這一點(diǎn)分析得不多,重視得不夠,所以工作越來越難做。宣傳教育不可沒有,但也不能期望過高。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說,什么資源緊張,什么可持續(xù)發(fā)展,都是大道理,不著邊際,很難為之所動(dòng)。光靠蠻力也不行,干群關(guān)系會(huì)越來越緊張,積累起來,都是不安定因素。回顧歷史,經(jīng)濟(jì)利益才是最能深刻改變社會(huì)的力量,不管是誰,想跟它打持久戰(zhàn),往往要以失敗告終。
揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。計(jì)劃生育既然要長期堅(jiān)持,就得想個(gè)治本之策!稕Q定》指出:“要建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。計(jì)劃生育家庭為國家作出貢獻(xiàn),國家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程,落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度。”這是工作思路的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變,確實(shí)是一個(gè)好辦法。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度解決了農(nóng)民群眾的后顧之憂,如今,我們的農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證率、落實(shí)節(jié)育措施的及時(shí)率都比以往有了大幅上升!梆B(yǎng)兒防老,不如獎(jiǎng)勵(lì)政策好”已經(jīng)成為一種新的觀念影響著農(nóng)民對(duì)生育的選擇。繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的政策我們?cè)趫?zhí)行,但效果不算理想;主要是因?yàn)樗⒉荒苡行У卦黾由杀。乍看起來,罰款數(shù)額好像挺大,可平攤在孩子的一生中,實(shí)際上沒多少錢。
20多年前,有位民辦教師,由于超生,被罰了3000元;當(dāng)時(shí)覺得是個(gè)天文數(shù)字,他干脆給兒子取名叫三千,F(xiàn)在三千已經(jīng)長成了大小伙子,他爸還覺得挺劃算。再有就是罰款的口子一開,花錢買生育指標(biāo)就合法化了。除了給地方政府增加收入之外,對(duì)穩(wěn)定低生育水平作用并不大。那么,有沒有更好的辦法?很多人都出過主意,土的洋的都有,但大部分都是法律或道德不能接受的。
國家出臺(tái)政策要基層執(zhí)行:一是健全社保體系,特別是社會(huì)養(yǎng)老,以此來減輕老年人對(duì)子女的依賴,實(shí)際上是降低養(yǎng)孩子的收益。這正是我們的薄弱環(huán)節(jié),養(yǎng)老_已啟動(dòng),正覆蓋到農(nóng)村。另一個(gè)是從嚴(yán)執(zhí)行義務(wù)教育法,不管是誰,剝奪了孩子上學(xué)的權(quán)利,就被視作犯罪。這有利于提高人口素質(zhì),還能增加養(yǎng)孩子的成本。這個(gè)辦法,好就好在跟敏感的人權(quán)問題隔離開了。生育_在國際上是受保護(hù)的,因此計(jì)劃生育常常受到指責(zé)。但以侵犯未成年人的權(quán)益論罪,從哪個(gè)方面都能講過去,即使拿到國際會(huì)議上,也能擺在桌面上來。
再說說老齡化問題。計(jì)劃生育減少了新生兒,將來的結(jié)果必然是老年人多,年輕人少。以前是一對(duì)夫婦養(yǎng)五、六個(gè)孩子,兩代人之比小于1,而實(shí)行了計(jì)劃生育,這個(gè)比例就大于1了,這就是人們所說老齡化。西方國家,由于較早就出現(xiàn)了低生育率,現(xiàn)在正在被這個(gè)問題困擾,我們遲早也會(huì)遇到的。老年人喪失了工作能力,還得生活、就醫(yī),用什么來養(yǎng)活他們?你可以說由社會(huì)養(yǎng)老,可社會(huì)也得拿出東西來不是?
應(yīng)對(duì)老齡化,歸根到底,還得靠科技創(chuàng)新,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,切實(shí)解決老人的生活保障。干活的人少了,吃飯的人相對(duì)增多,如果不提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,將來僧多粥少的矛盾就化解不了。因此《決定》指出:“農(nóng)村要探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城市要逐步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚,積極探索和實(shí)施‘愛心護(hù)理’等工程!
最后再說說出生嬰兒性別 ……(未完,全文共3770字,當(dāng)前僅顯示1904字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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