鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制課題研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及原因分析
（一）物質(zhì)激勵(lì)量少額輕
（二）精神激勵(lì)含金量不高
（三）職務(wù)激勵(lì)力度不大
（四）情感激勵(lì)運(yùn)用不充分
（五）負(fù)激勵(lì)流于形式
（一）需求識(shí)別不到位
（二）客觀條件限制
（三）思想認(rèn)識(shí)偏差
（四）機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范
二、構(gòu)建科學(xué)合理激勵(lì)機(jī)制的總體要求和應(yīng)遵循的原則
（一）人本和諧原則
（二）公平公開(kāi)原則
（三）注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t
（四）差異適應(yīng)原則
三、完善鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的措施及實(shí)現(xiàn)途徑
（一）科學(xué)運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)
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　　鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制課題研究報(bào)告
　　激勵(lì)機(jī)制是干部隊(duì)伍管理的有效手段，在黨政機(jī)關(guān)建立健全激勵(lì)機(jī)制，最根本的目的就是正確地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要。鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的直接實(shí)踐者。在新的時(shí)代背景下，重新審視鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)與需求，分析當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制面臨的新情況新問(wèn)題，著力探尋合理有效的激勵(lì)方法和手段，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體活力、迸發(fā)工作熱情、創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本課題組以鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為研究對(duì)象，召開(kāi)了四個(gè)不同類型、不同層面的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各界人士的意見(jiàn)和建議，同時(shí)向不同類型的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放激勵(lì)機(jī)制調(diào)查問(wèn)卷300份，回收299份，對(duì)他們的需求類別、從政動(dòng)機(jī)、機(jī)制評(píng)價(jià)和建議等方面進(jìn)行了調(diào)查和梳理，通過(guò)會(huì)議研討，對(duì)我縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了客觀的分析，提出了鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)遵循的原則、措施及實(shí)現(xiàn)途徑，并形成本調(diào)研報(bào)告。
　　一、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及原因分析
　　永嘉地域廣闊，但山區(qū)面積大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)；全縣730余名鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，有300余名在山區(qū)。近年來(lái)，隨著我縣“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想的不斷推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較
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“不羞、不恥”的現(xiàn)象。一些單位在評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中熱情不高、方式單一、氣氛不嚴(yán)肅，有的為了完成評(píng)比“任務(wù)”，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定、實(shí)用照顧、輪莊抓鬮等方式，使精神激勵(lì)流于形式，起不到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。同時(shí)縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部部署任務(wù)多、“一票否決”多，而精神鼓勵(lì)少、排憂解難少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部精神壓力重，身心比較疲憊。在“當(dāng)您出色完成任務(wù)之后最想得到的是什么”的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是表?yè)P(yáng)和休養(yǎng)的分別占32.11％和27.09％，可見(jiàn)在平時(shí)我們對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精神激勵(lì)中要引起重視和加以運(yùn)用。
　　圖2
　�。ㄈ┞殑�(wù)激勵(lì)力度不大。在干部提拔任用上，有41.14%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為過(guò)于講究平衡，論資排輩現(xiàn)象比較突出（見(jiàn)圖3），如一個(gè)干部從副鎮(zhèn)長(zhǎng)到黨群副書(shū)記，一般經(jīng)歷副鎮(zhèn)長(zhǎng)-常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)-紀(jì)委書(shū)記-政法副書(shū)記-黨群副書(shū)記這種“匍匐前進(jìn)”式的職務(wù)變動(dòng)模式，導(dǎo)致干部出現(xiàn)“等、靠、要”現(xiàn)象。同時(shí)，近些年從縣直機(jī)關(guān)提拔到山區(qū)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部較多，使一些山區(qū)干部默默無(wú)聞工作多年得不到提拔，政治進(jìn)步的訴求得不到滿足，往往出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，參加競(jìng)選的愿望比較強(qiáng)烈。山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到沿江或機(jī)關(guān)任職，往往降職使用，有人戲稱為“高山流水”型的干部使用方式；在領(lǐng)導(dǎo)干部交流使用上，對(duì)流不夠順暢，不同程度存在“門當(dāng)戶對(duì)”現(xiàn)象；近年來(lái)，通過(guò)落實(shí)“三真”政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)得到較好解決，但縣直機(jī)關(guān)由于受職數(shù)限制，許多當(dāng)了多年的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部即使退居二線，也難以評(píng)上主任科員，反響較大。
　　圖3
　�。ㄋ模┣楦屑�(lì)運(yùn)用不充分。問(wèn)卷調(diào)查顯示，49%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為付出和回報(bào)失衡，46%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己工作很辛苦，但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看不到，影響了他們的工作積極性。如縣里領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話談心不夠，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部找縣里領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)也較少，談心交心缺乏一個(gè)穩(wěn)定的渠道，不能做到經(jīng)常性；即使有談心交心，也是和鄉(xiāng)科級(jí)黨政一把手談的多，和其它班子成員談的少；談話的內(nèi)容也是工作的多，情感交流的少。一些鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心理負(fù)擔(dān)過(guò)重，出現(xiàn)了心理健康健康問(wèn)題，鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前工作壓力很大和較大的分別占24.41％和43.14％，有的甚至產(chǎn)生心理失衡，這些現(xiàn)象還沒(méi)有得到應(yīng)有重視；對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)上的挫折、感情上的波折、家庭上的裂痕等各種“疑難病癥”沒(méi)有及時(shí)給予“治療”和疏導(dǎo)。
　�。ㄎ澹┴�(fù)激勵(lì)流于形式。近年來(lái)，雖然出臺(tái)一些負(fù)激勵(lì)措施，但執(zhí)行不力，往往出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”（見(jiàn)圖4）。
　　圖4
　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有87%的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前負(fù)激勵(lì)流于形式，執(zhí)行力度不大。如效能革命措施落實(shí)不很到位，時(shí)松時(shí)緊，熱一陣?yán)湟魂�，發(fā)揮不了“熱爐效應(yīng)”應(yīng)有的作用；一票否決的一些指標(biāo)更改隨意性較大，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想導(dǎo)向上對(duì)工作部署顧此失彼；調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的措施得不到很好的執(zhí)行，致使干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣。
　　產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀條件的限制，又有主觀方面的影響，既有制度上的不健全，又有方法上的不到位，主要原因如下。
　�。ㄒ唬┬枨笞R(shí)別不到位。人的需求是多方面的，如生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等，根據(jù)我們對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查顯示，自我實(shí)現(xiàn)是他們最主要的需求，占59.19％（見(jiàn)下表）。
　　需求
　　層次
　　類別
　　生理需求
　　安全需求
　　社交需求
　　尊重需求
　　自我實(shí)現(xiàn)需求
　　選項(xiàng)人數(shù)
　　6
　　45
　　16
　　65
　　177
　　所占比例
　　2.01％
　　15.05％
　　5.35％
　　21.73％
　　59.19％
　　但不同年齡階段、不同層次、不同工作部門的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求有較大差異（見(jiàn)圖5）。
　　圖5
　　從圖5可知，36-45歲的領(lǐng)導(dǎo)干部中的自我實(shí)現(xiàn)的需求最高，所占的比率達(dá)66.86%，說(shuō)明其在事業(yè)黃金期的進(jìn)取愿望比較強(qiáng)烈。而安全需求隨著年齡增大而明顯提高，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部隨著年齡的增大，逐步表現(xiàn)出求穩(wěn)的心態(tài)。
　　圖6
　　從圖6可以看出，不同級(jí)別的鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求也具有一定的差異性，如正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部其尊重需求就比副科級(jí)的高出6個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)樗麄兩砭右粋�(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，更需要樹(shù)立一定的權(quán)威，有利于工作的開(kāi)展。
　　圖7
　　從圖7可知，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的需求同樣具有差異性，縣直機(jī)關(guān)部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于各方面條件較好，其需求多樣性的特征更加明顯。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由于受地域或其他方面的影響，自我實(shí)現(xiàn)需求就顯得特別突出，其比率高達(dá)71.64%。但他們的尊重需求明顯偏低，說(shuō)明因客觀條件的影響而產(chǎn)生了某些自卑心理。
　　從問(wèn)卷來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最急需解決的困難為經(jīng)濟(jì)收入、對(duì)單位調(diào)動(dòng)、配偶和子女就業(yè)住房方面的事項(xiàng)等其中有41％的領(lǐng)導(dǎo)干部要求調(diào)動(dòng)工作單位，值得我們注意，說(shuō)明他們對(duì)現(xiàn)崗位的滿意程度一般，工作不安心（見(jiàn)圖8）。
　　圖8
　　另一方面，激勵(lì)措施往往是一廂情愿，大多沒(méi)有廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)和建議，基本上是上級(jí)黨委和政府唱“獨(dú)角戲”，導(dǎo)致現(xiàn)有的激勵(lì)措 ……（未完，全文共11822字，當(dāng)前僅顯示2812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制課題研究報(bào)告》）