論擴(kuò)大民事訴訟簡易程序適用范圍

目錄/提綱：……
一、設(shè)置簡易程序的意義
（一）設(shè)置簡易程序是現(xiàn)代法治社會(huì)的一般趨勢
（二）擴(kuò)大簡易程序的適用范圍是提高訴訟效率、推進(jìn)司法公正的重要手段
（一）現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)法律對簡易程序的規(guī)定及特點(diǎn)
（二）目前民事訴訟簡易程序在適用范圍上存在的問題
三、擴(kuò)大民事訴訟簡易程序適用范圍的構(gòu)想
（一）在民事訴訟中引入“糾紛的類型化解決”思路
（二）明確規(guī)定當(dāng)事人對簡易程序的選擇權(quán)及其適用范圍
（三）擴(kuò)大人民法院適用簡易程序的權(quán)利和范圍
……

　　
　　論擴(kuò)大民事訴訟簡易程序適用范圍
　　論文提要：我國民事訴訟中的簡易，是指基層人民法院及其法庭審理簡單民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。它是與普通程序并存的獨(dú)立的第一審程序之一。簡易程序是對普通程序的簡化，但它并不是普通程序的附屬程序，也不是普通程序的輔助性程序。它有自己特定的適用范圍，且適用范圍的大小直接關(guān)系到簡易程序功能的發(fā)揮，本文主要論述了民事訴訟中簡易程序的適用中存在的一些問題，為提高訴訟效率，推進(jìn)司法公正的真正實(shí)現(xiàn)，應(yīng)擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，并提出了擴(kuò)大民事簡易程序適用范圍的構(gòu)想。（全文8353字）
　　關(guān)鍵詞：民事簡易程序、適用范圍、擴(kuò)大
　　論文正文：
　　我國民事訴訟中的簡易程序,是指基層人民法院及其法庭審理簡單民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。它是與普通程序并存的獨(dú)立的第一審程序之一。簡易程序是對普通程序的簡化，但它并不是普通程序的附屬程序，也不是普通程序的輔助性程序。它有自己特定的適用范圍，且適用范圍的大小直接關(guān)系到簡易程序功能的發(fā)揮，因此，筆者擬結(jié)合我國的實(shí)際情況就民商事案件適用簡易程序的范圍和處理問題談一些粗淺的看法。
　　一、設(shè)置簡易程序的意義
　　（一）設(shè)置簡易程序是現(xiàn)代法治社會(huì)的一般趨勢
　　由于糾紛在本質(zhì)上是主體行為與社會(huì)既定秩序和制度以及主流道德的不協(xié)調(diào)或?qū)χ姆磁�，糾紛隱喻著對現(xiàn)存秩序的破壞。因此，西方國家自20世紀(jì)以來，面對隨著經(jīng)濟(jì)的增長，利益沖突增多，各種矛盾糾紛總量急劇增長的懷勢
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略997字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在基層法院法官普遍抱怨，案子太多，整天忙于辦案，根本沒有時(shí)間去學(xué)習(xí)提高。適用簡易程序則可以為基層法官提供更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　二 、我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序適用范圍
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)法律對簡易程序的規(guī)定及特點(diǎn)
　　簡易程序的適用范圍，即哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當(dāng)適用簡易程序。按照我國民訴法的規(guī)定，只有基層人民法院及其派出法庭可以適用簡易程序?qū)徖淼谝话讣�。除此之外，中級人民法院以上的法院審理第一審民事案件均不適用簡易程序；適用的案件只能是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，而對于“事實(shí)清楚”、“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”、“爭議不大”的問題，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中做了如下解釋：“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對爭議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須法院調(diào)查即可判明事實(shí)、分清是非；“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是責(zé)任的享受者，關(guān)系明確；“爭議不大”是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)準(zhǔn)的爭執(zhí)無原則分歧。另外，該意見還列舉了三種不適用簡易程序的案件，包括起訴時(shí)被告下落不明的案件，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣约鞍l(fā)回重審和再審案件。
　　從這些規(guī)定看，我國民事訴訟中簡易程序的特點(diǎn)如下：
　�。�1）簡易程序只適用于基層法院；
　�。�2）簡易程序只能適用于事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件；
　�。�3）簡易案件只能對初審案件。
　　在審判實(shí)踐中，法院何時(shí)適用簡易程序，由承辦案件的審判人員根據(jù)案件的實(shí)際情況決定。如果認(rèn)為是簡單的民事案件，經(jīng)庭長批準(zhǔn)適用簡易程序，對已案簡易程序?qū)徖淼陌讣�，審理過程中發(fā)現(xiàn)問題復(fù)雜，不宜適用簡易程序，可裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�。從上述情況看，我國法律對適用簡易程序的法律規(guī)定得較為明確，但對于適用簡易程序規(guī)定的案件的界定并不清晰，而且法官的_裁量權(quán)過大。
　　（二）目前民事訴訟簡易程序在適用范圍上存在的問題
　　根據(jù)我國民訴法及司法解釋的有關(guān)部門規(guī)定以及司法實(shí)踐，我國民事訴訟中關(guān)于簡易程序的適用范圍存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、適用簡易程序的法院僅限于基層法院及其派出法庭，不能適用現(xiàn)實(shí)的需要
　　把適用簡易程序的法院確定為基層人民法院，主要是為了方便當(dāng)事人參加訴訟。然而，對于普通百姓來說，基層法院、中級法院和高級法院并沒有什么區(qū)別，只要是通過訴訟程序解決糾紛，都要大費(fèi)周折。因此，想要讓當(dāng)事人能夠真正參加到訴訟中來，就必須使當(dāng)事人更接近訴訟制度，即美國所說的“access”——接近裁判、接近正義。正因如此，有些國家的立法對適用簡易程序的法庭規(guī)定得十分靈活，例如美國加州的司法制度就規(guī)定有小額法庭，并為不常涉訴的市民設(shè)有特別服務(wù)處，而且還設(shè)有夜間小額法庭，以便利日間因工作關(guān)系無法到庭的當(dāng)事人；在日本有專門處理小額案件的簡易裁定所。而我國法律對于適用簡易程序的法院規(guī)定的過于死板，并沒有真正起到方便群眾起訴的作用。
　　2、適用簡易程序案件的范圍太窄
　　我們先看一些設(shè)置簡易程序的外國民事訴訟制度，一般都以爭議標(biāo)準(zhǔn)的訴額作為依據(jù)來劃分簡易程序的適用范圍，如美國加州的小額法庭僅負(fù)責(zé)審理請求金額不超過2000美元的民事案件；韓國的《小額審判法》其適用范圍系以訴訟標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)額不超過韓幣100萬元為界，日本的簡易裁定所受理的民事案件的訴訟標(biāo)準(zhǔn)價(jià)額為不超過日幣90萬元。[1]與上述國家相比，我國立法對簡易程序適用范圍的規(guī)定較為復(fù)雜，它將“事實(shí)清楚”、“情節(jié)簡單”、“爭議不大”三者結(jié)合起來作為界定適用簡易程序的標(biāo)準(zhǔn)，對此，我國一些訴訟法學(xué)者予以肯定，理由是“有的案件事件事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，也不能認(rèn)為是簡單的民事案件；有的訴訟標(biāo)準(zhǔn)金額或價(jià)額很大，但是事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，雙方爭執(zhí)不大也可適用簡易程序。因此，訴訟標(biāo)準(zhǔn)大小和案件的簡單還是復(fù)雜不完全一致”。然而，對此持肯定態(tài)度的學(xué)者在評價(jià)這兩種適用簡易程序案件的范圍時(shí)，似乎忽略了確定適用該程序范圍的目的性和標(biāo)準(zhǔn)本身的確定性問題。確定簡易程序的適用范圍的目的就是為了使當(dāng)事人和法院很容易地知道哪些案件應(yīng)該適用簡易程序，哪些案件不能適用簡易程序。為此，劃分適用簡易程序范圍的標(biāo)準(zhǔn)必須相當(dāng)確定。其實(shí)對標(biāo)準(zhǔn)來說，確定性無疑是頭等重要的，任何標(biāo)準(zhǔn)，無論它有多么合理，多么周密，如果本身不夠確定，都不具備作為標(biāo)準(zhǔn)的資格。正因如此，民訴法頒布以來仍有許多省市提出哪些案件適用簡易程序、哪些案件不適用簡易程序的問題，由于缺乏必要的理論指導(dǎo)，各地的“簡易程序”中事實(shí)上處于一種各行其是的無序狀態(tài)，這種狀況對我國的法制化建設(shè)是不利的。
　　3、適用簡易程序的決定權(quán)屬于法院，當(dāng)事人無從選擇
　　具體的說，就是在適用簡易程序時(shí)，是由法院還是當(dāng)事人決定，有些國家明確規(guī)定當(dāng)事人對適用簡易程序有選擇權(quán)。如在日本，要不要適用簡易程序，當(dāng)事人有選擇權(quán)，或者法院可以依職權(quán)決定，選擇權(quán)人包括原告、被告以及法院。在我國，法律將適用簡易程序的決定權(quán)賦予了法官，當(dāng)事人沒有選擇權(quán)，這不能不說是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種忽視。
　　三、擴(kuò)大民事訴訟簡易程序適用范圍的構(gòu)想
　�。ㄒ唬┰诿袷略V訟中引入“糾紛的 ……（未完，全文共7976字，當(dāng)前僅顯示2801字，請閱讀下面提示信息。收藏《論擴(kuò)大民事訴訟簡易程序適用范圍》）