當(dāng)前區(qū)和諧城區(qū)建設(shè)中亟須解決好的一些突出問題和對策

　　根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，前段時間，我與區(qū)委辦公室、區(qū)委研究室、宣傳部、民政局等單位的同志一道，通過對全區(qū)街道、有關(guān)部門、居民代表的走訪調(diào)查和座談，就當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)中存在的一些突出問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過程中，我們強(qiáng)烈地感受到，全區(qū)廣大干部群眾對于建設(shè)和諧城區(qū)寄予了高度的期望，并以飽滿的熱情，立足各自崗位，參與和諧城區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。對于當(dāng)前仍然存在的一些突出問題，大家都普遍比較關(guān)注，也結(jié)合各自的工作職責(zé)進(jìn)行了一些有益的思考，提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議，為我們更加深入地推動和諧城區(qū)建設(shè)提供了有益的借鑒。 一、當(dāng)前和諧城區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀及突出問題 營造和諧的社會環(huán)境，歷來都是區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注的一個問題，區(qū)第十次黨代會更是把建設(shè)和諧江岸作為未來五年全區(qū)的主要奮斗目標(biāo)之一，使和諧城區(qū)建設(shè)在全區(qū)工作中的地位進(jìn)一步得到了突出。近幾年來，隨著政府許多親民利民政策的不斷出臺、工作作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變，以及社會保障體系的不斷完善，黨和政府與人民群眾的關(guān)系日益密切，社會各階層不同利益主體之間的關(guān)系不斷得到調(diào)適。特別是黨代會后，區(qū)委、區(qū)政府圍繞貫徹落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧
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質(zhì)、少技能形成強(qiáng)烈反差，雖然政府在為他們提供工作崗位方面提供了諸多優(yōu)惠和照顧，但相當(dāng)部分的人員仍然處于無業(yè)可就的狀態(tài)。沒有固定的工作崗位、固定的薪資收入，使得一些家庭只能依靠社會救助維持生活。根據(jù)統(tǒng)計，截止2007年6月，我區(qū)享受城市居民最低生活保障的家庭共有16194戶，享受低保的人員39550人，占到了全區(qū)60.36萬非農(nóng)業(yè)人口的6.55%。 二是部分企業(yè)惡意用工，嚴(yán)重挫傷了群眾的就業(yè)積極性。其中最為突出的問題，是少數(shù)不良企業(yè)濫用試用期，肆意侵害勞動者權(quán)益。這些企業(yè)以試用為名，與就業(yè)人員達(dá)成三個月以內(nèi)的短期合約或協(xié)議，只給就業(yè)人員提供極低的報酬，甚至根本不給報酬，試用期一過即單方面解除勞動關(guān)系，以此達(dá)到低成本或免費使用勞動力的目的。類似問題的存在，造成了下崗人員不斷地在就業(yè)、失業(yè)的怪圈中循環(huán)，嚴(yán)重挫傷了求職者的就業(yè)積極性，導(dǎo)致部分人員寧肯坐在家中吃低保，也不愿出門尋求工作崗位。 三是企業(yè)用工制度不規(guī)范，勞動者利益缺乏有效保障。由于客觀上存在的勞動力資源過剩，在勞資關(guān)系中，企業(yè)居于買方市場，處于優(yōu)勢地位，加之政府監(jiān)管一時無法完全到位，《勞動法》等保護(hù)勞動者權(quán)益的法規(guī)在落實過程中普遍被打折扣。不與職工簽訂勞動合同、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不支付加班工資、不按規(guī)定為職工購買五險、利用假勞動合同應(yīng)付政府檢查等現(xiàn)象表現(xiàn)得較為嚴(yán)重。因為一崗難求，就職者面對這種自身合法權(quán)益受到侵害的情況，一般只能選擇忍受。這些不規(guī)范勞動關(guān)系的存在，不僅直接導(dǎo)致勞動者收入縮水，而且嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)，影響了勞動者對社會公正的信任。 2、多發(fā)性治安案件相對突出，群眾缺乏必要的安全感。通過多年的社會治安綜合治理工作，我區(qū)的社會治安防控體系基本建立，威脅人民群眾生命安全的大案要案發(fā)案率不斷下降，但從人民群眾的要求來看，治安力度仍需進(jìn)一步加大。目前群眾反映強(qiáng)烈的主要是入室盜竊、臨街盜搶、磚沙石霸等一些與生活息息相關(guān)的可防性、多發(fā)性治安問題。從我們調(diào)查中了解到的情況來看，有的街道辦事處多次被盜，一些沒有實行物業(yè)管理的老社區(qū)居民家中被盜現(xiàn)象比較普遍，大白天公共場所盜搶的情況也時有發(fā)生，有的女同志一個月內(nèi)手機(jī)三次被搶。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的花橋街，每年110出警達(dá)1萬多次，平均每天近四十次。這些治安問題雖然性質(zhì)不如大案命案惡劣，但因多發(fā)常見，時時對群眾安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響了企業(yè)和居民的安全感。 3、房價上漲速度過快，中低收入階層購房困難。近幾年來，武漢房價快速上漲，中心城區(qū)每平方米達(dá)到5000元以上，位置稍偏的也達(dá)到了3000元左右，即便是經(jīng)濟(jì)適用房，每平方米也達(dá)到了2700元左右，買一套70平方米的住房需要20余萬元。2006年江岸區(qū)城市居民人均可支配收入為12112元，中低收入階層的收入處于更低的水平，與畸高的房價相比，形成了強(qiáng)烈的反差，部分能夠享受經(jīng)濟(jì)適用房政策的居民，由于無力承受過高的房價，在搖到號后也只能無奈放棄。加之在現(xiàn)階段的舊城改造中，拆遷采用的辦法是以貨幣補(bǔ)償為主，一方面拆遷戶所獲得的補(bǔ)償款不足以在當(dāng)?shù)刭徺I同等面積的住房，另一方面一些低收入家庭同時又是住房困難_，有的一家只有30平米左右，在缺少固定收入的情況之下，拆掉了立身之所，便陷入生活無著的地步，因而對拆遷采取對立態(tài)度，容易發(fā)生_上訪事件，造成社會的不穩(wěn)定。 4、醫(yī)療費用不斷上漲，居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)日益加重。醫(yī)療費用的持續(xù)上漲，對于居民生活的沖擊變得越來越大，“看不起病”成為群眾反映普遍的一個問題。 一是醫(yī)療費用作為硬性支出不斷增加。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2006年武漢居民醫(yī)療費用支出增幅已占各類消費支出之首，進(jìn)一次醫(yī)院至少需要花上幾十上百元，對于中低收入家庭而言，一旦有人生病，家庭的日常開支就會變得難以為繼，即便是辦了醫(yī)保的居民群眾，也都感到看病費用難以承受。 二是部分群眾缺少醫(yī)療保障。因為一些小型企業(yè)及部分困難停產(chǎn)企業(yè)沒有按規(guī)定為職工辦理醫(yī)保，致使一部分群眾沒有進(jìn)入醫(yī)保范疇，導(dǎo)致他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保障。以市下劃的武漢市帆布總廠、桑迪電子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)兩家企業(yè)為例，由于改制時沒有為職工辦理醫(yī)保，等到職工退休時，再進(jìn)醫(yī)保門檻必須繳納入門費8000多元，而此時單位已經(jīng)改制，不再 ……（未完，全文共8159字，當(dāng)前僅顯示2228字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前區(qū)和諧城區(qū)建設(shè)中亟須解決好的一些突出問題和對策》）