對(duì)全面、快速、健康地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)看法

目錄/提綱：……
一、提高加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容
（二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（三）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義
二、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫任務(wù)
（一）我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
（二）實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的要求
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（四）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和體系
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　　對(duì)全面、快速、健康地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)看法
　　全面、快速、健康地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩和就業(yè)壓力，改善投資環(huán)境和社會(huì)再生產(chǎn)條件，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益和人民生活質(zhì)量，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問題，促進(jìn)改革開放在更廣闊的領(lǐng)域縱深發(fā)展，以及加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
　　去年6月，中共中央，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，四個(gè)月之后，國務(wù)院又召開了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。黨中央、國務(wù)院十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院的這一帶戰(zhàn)略性的決策，還有待各地提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施貫徹落實(shí)，下面，關(guān)于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問題談點(diǎn)看法。
　　一、提高加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)
　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容。第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵非常豐富。第三產(chǎn)業(yè)是扣除第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)（包括林、枚、副、漁業(yè)），第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)以外其他各業(yè)的總稱。第三產(chǎn)業(yè)范圍廣、種類多。大致可分為流通部門，服務(wù)部門兩大部分。具體又可分為四個(gè)層次：第一層是流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、物資供銷倉儲(chǔ)業(yè)等；第二層是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、飲食業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服
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也會(huì)直接影響著宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。
　　加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要解決思想認(rèn)識(shí)問題。長期以來，我們把現(xiàn)代化建設(shè)主要理解為多建工廠、多生產(chǎn)產(chǎn)品，第三產(chǎn)業(yè)則被認(rèn)為是不創(chuàng)造社會(huì)總產(chǎn)品和國民收入的部門，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常采取“管、卡、壓、清、整”等限制措施，以致第三產(chǎn)業(yè)長期得不到應(yīng)有的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)也是一般人類勞動(dòng)，它同物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程一樣，在消耗物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的同時(shí)，創(chuàng)造出使用價(jià)值和價(jià)值。所不同的是，第三產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品為基本物質(zhì)條件，滿足生產(chǎn)和生活的多種需要。還應(yīng)看到，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)過程中的智力因素越來越具有決定性作用。第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑劑”和“增效劑”，_到第一、第二產(chǎn)業(yè)、物化于各物質(zhì)生產(chǎn)要素之中，成為推動(dòng)第一，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還需要破除從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商業(yè)，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)低人一等的陳腐觀念。歷史上重農(nóng)抑商、重工抑商傳統(tǒng)觀念，曾對(duì)我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過阻礙作用。在改革開放的今天，我們要樹立新的擇業(yè)觀念，樹立第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)榮譽(yù)感。要改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，要改變過去高度集中和主要靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)的做法，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，全面發(fā)展為生產(chǎn)生活服務(wù)，以及促進(jìn)科技進(jìn)步的各類第三產(chǎn)業(yè)。從各級(jí)計(jì)劃部門來說，必須更新計(jì)劃觀念，拓寬計(jì)劃領(lǐng)域，改革計(jì)劃方法，運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　90年代，保持國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較高速度發(fā)展，因素很多，其中與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的關(guān)系。由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，目前我國的經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。在這種產(chǎn)業(yè)格局下，國民經(jīng)濟(jì)即使一時(shí)能以較高的速度發(fā)展，但是很難持久。90年代我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一，是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們這樣說，因?yàn)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且是緩解經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾，特別是緩解能源，交通緊張局面的有效途徑。
　　90年代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于從低收入水平向中等收入水平邁進(jìn)，人民生活從溫飽向小康過渡的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。這就要求建立健全為生產(chǎn)和生活服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)_改革已進(jìn)入一個(gè)新階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須極大的促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)的發(fā)育和成長，促進(jìn)勞動(dòng)、養(yǎng)老、待業(yè)等各種社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。這些都為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求，開放了廣闊的領(lǐng)域。
　　（三）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義�，F(xiàn)在，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，具有重大的戰(zhàn)略意義。
　　——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是我國從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的戰(zhàn)略需要。從世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化看，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重日益提高。這是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)，是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，社會(huì)分工細(xì)化和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。目前，高收入國家第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)者的比重，平均達(dá)到65％左右；中等收入國家平均達(dá)到50％左右；就是低收入國家，這兩個(gè)比重一般地在30％左右。而我國分別為27％和18％，這不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且低于發(fā)展水平相近的國家和地區(qū)。當(dāng)然，各國生產(chǎn)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，統(tǒng)計(jì)口徑也不完全一致，有不可比因素，但我國第三產(chǎn)業(yè)落后這一點(diǎn)是不可否認(rèn)的。目前，第三產(chǎn)業(yè)水平已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。從許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度普遍高于第一，第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起了明顯的促進(jìn)作用。經(jīng)過十多年的改革開放，我國已進(jìn)入了這個(gè)發(fā)展階段。隨著我國現(xiàn)代化事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，消費(fèi)領(lǐng)域逐漸拓寬，科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移等等，都會(huì)給第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更高的需求，所以，我們必須抓住機(jī)會(huì)，下大力氣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為實(shí)現(xiàn)第二步，第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
　　——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀需要。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)亟待解決的問題。優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重要的是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一方面要增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，另一方面要采取措施，將第二產(chǎn)業(yè)中的一部分企業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。目前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加工工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力過剩，而且有些是低水平重復(fù)，效益很低，發(fā)展困難。如果僅僅靠增加投入，上項(xiàng)目，以增量變化改善整體結(jié)構(gòu)，不僅時(shí)間長，見效慢，而且受國 ……（未完，全文共10565字，當(dāng)前僅顯示2513字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)全面、快速、健康地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)看法》）