2008政府工作報告

目錄/提綱：……
一、過去五年工作回顧
（一）經(jīng)濟增長實現(xiàn)四個突破
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四個優(yōu)化
（三）特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)四個升級
（四）改革開放實現(xiàn)四個深化
（五）基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四個完善
（六）和諧社會實現(xiàn)四個進步
二、未來五年目標任務(wù)
三、二○○八年主要工作
（一）繼續(xù)強化項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效
（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點
（四）切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)，努力提高城區(qū)管理水平
（五）不斷深化各項改革，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
（六）進一步加強財源建設(shè)，努力改善財政運行狀況
（七）積極促進社會發(fā)展和解決民生問題，努力構(gòu)建和諧太平
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、過去五年工作回顧
　　2003至2007年，是我區(qū)加快推進轉(zhuǎn)型振興的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來，面對宏觀經(jīng)濟形勢的新變化，面對各種災(zāi)害帶來的嚴峻考驗，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有利監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的參與支持下，區(qū)政府堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓國家振興東北老工業(yè)基地歷史機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，攻堅克難，負重奮進，較好地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會確定的各項目標任務(wù)。
　　（一）經(jīng)濟增長實現(xiàn)四個突破
　　堅持以加快發(fā)展為主題，經(jīng)濟增長實現(xiàn)四個突破。一是經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破**萬元，達到**萬元，比2002年增長**%，年均增長**%。二是財政收入實現(xiàn)突破。2007年，財政一般預(yù)算收入預(yù)計突破**萬元，比2002年增長**%。三是投資總額實現(xiàn)突破。五年社會固定資產(chǎn)累計投資突破**萬元，預(yù)計達到**萬元，比上屆五年累計投資增長**%，年均增長*%。四是工業(yè)增加值實現(xiàn)突破。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計突破**萬元，比2002年增長**%，年均增長**%。
　　（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四個優(yōu)化
　　堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)四個優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的9:35:56調(diào)整為6:47:47，工業(yè)所占經(jīng)濟總量的比重提高了12個百分點，二三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到鞏固和優(yōu)化。二是所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。按照完善市場經(jīng)濟_的要求，確立了發(fā)展民營經(jīng)濟的主攻方向，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)制。五年完成17戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，盤活資產(chǎn)367
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試點村的帶動下扎實向前推進。二是財政_改革進一步深化。積極推行部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付制度，特別是在財政收支緊張的情況下，我們積極爭取上級支持，科學(xué)安排支出，努力增收節(jié)支，基本保證了公教人員新增工資當年到位，補發(fā)了歷史拖欠的三個月工資。同時對街鎮(zhèn)財政管理_作出調(diào)整，生財、聚財能力大大增強。三是對外開放進一步深化。全區(qū)五年累計招商引資到位資金**萬元，直接利用外資**萬美元，完成外貿(mào)出口**萬美元，分別年均增長30%、20%和17%。招商引資質(zhì)量不斷提升。五年共開工建設(shè)投資超千萬元項目45個，其中億元以上項目5個、工業(yè)項目32個；累計完成項目固定資產(chǎn)投資**萬元。一批好項目大項目的成功引進，增強了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是發(fā)展環(huán)境綜合整治進一步深化。加強了政府規(guī)范性文件管理，取消了一批行政審批項目。成立了域外投資企業(yè)服務(wù)中心，實行招商引資“一站式”辦公，采取重點企業(yè)和項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶機制。推進政務(wù)公開和行風(fēng)評議，政務(wù)管理逐步規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步寬松。
　�。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四個完善
　　堅持基礎(chǔ)先行的原則，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四個完善。一是城鄉(xiāng)交通設(shè)施進一步完善。積極配合市政府改造修建了煤城路、紅樹路、太平大街、礦山公園觀光路等17條街路和阿金公鐵立交橋、大慶橋、城南七號橋3座橋梁，今年開工建設(shè)的高德地道橋即將通車。多方籌措資金660萬元新建村村通油路近14公里、砂石路10公里、便民橋3座。二是公共服務(wù)設(shè)施進一步完善�；就瓿闪司用裥^(qū)的供水、供熱、供電管網(wǎng)改造工程。先后建成了紅瑪瑙廣場、棚改新區(qū)廣場、礦山公園廣場、細河南岸觀光帶等一批群眾休閑活動場所。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程8處，解決了**人飲水問題。三是人居環(huán)境進一步改善�；就瓿闪巳幸�(guī)模最大、任務(wù)最重的棚戶區(qū)改造一期工程，投資逾11億元，拆除房屋78萬平方米，新建住宅**萬平方米，313棟新樓拔地而起，**戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。投資1.6億元完成了采煤沉陷區(qū)治理一期工程，建設(shè)樓房42棟，加固平房151戶，1601戶沉陷區(qū)居民得到安置。通過改造和治理，棚戶區(qū)和沉陷區(qū)居民的生活環(huán)境徹底改善，困擾居民多年的吃水難、行路難、入廁難等問題得到有效解決，兩項重大民生工程建設(shè)成果惠及千家萬戶。實施城區(qū)環(huán)境綜合治理，對主要街路及廣場進行了綠化、美化、亮化景觀改造。累計植樹14萬株，增加城市綠地2萬平方米，綠化覆蓋率達到36%。四是園區(qū)規(guī)劃進一步完善。為加快太平發(fā)展，拓展項目承載空間，按照阜新市總體規(guī)劃，在太平高新工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上規(guī)劃占地15.3平方公里的城南工業(yè)區(qū)（現(xiàn)阜新市循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)）。園區(qū)規(guī)劃為新型能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造三個產(chǎn)業(yè)園和物流、綜合服務(wù)兩個區(qū)。完成了園區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民住戶等的調(diào)查工作。投入資金近**萬元，建設(shè)了塔新路、南外環(huán)路東段和新開路西段等基礎(chǔ)設(shè)施。引入項目6個，萬達鑄業(yè)高強度鋁殼體項目、金廣機械綜采設(shè)備及配件項目等已實現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力和項目承載力正在增強。
　　（六）和諧社會實現(xiàn)四個進步
　　堅持以提高人民生活質(zhì)量為目標，和諧社會建設(shè)實現(xiàn)四個進步。一是勞動和社會保障工作取得新進步。社會保險覆蓋面進一步擴大，2007年養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)預(yù)計達到8000人，五年累計征收養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金**萬元，發(fā)放**萬元，做到了按時足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)工作取得成效，五年累計安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員**人次，完成就業(yè)培訓(xùn)**人次，開發(fā)社會公益性崗位**個，積極組織“4050”、“4555”等就業(yè)困難_實現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到5%。建立健全了城鄉(xiāng)困難群眾救助制度，五年累計發(fā)放居民最低生活保障金**余萬元，發(fā)放各種分類救助資金**多萬元，按政策提高了優(yōu)撫金、離退休人員養(yǎng)老金以及五保戶、低保戶等補助標準。社區(qū)建設(shè)步伐加快，新建社區(qū)辦公用房35處，面積**平方米。投入**余萬元改善社區(qū)辦公條件，累計撥付社區(qū)辦公經(jīng)費和人員工資**萬元，社區(qū)整體服務(wù)水平明顯提升。二是改善群眾生活取得新進步。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進一步提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到**元，比2002年增加**元，年均增長12.7%；城鎮(zhèn)人均居住面積由2002年的**平方米增加到**平方米；2007年，農(nóng)民人均純收入可達**元，比2002年增加**元，年均增長**%。五年來，農(nóng)村勞務(wù)累計輸出**人次，“百萬農(nóng)民致富工程”達標**戶。三是解決群眾關(guān)心的熱點難點問題取得新進步。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，有效解決了群眾就醫(yī)難、看病貴等問題。全民疾病預(yù)防、控制和應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯增強，突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感防控工作。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護，較好解決了建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。認真處理群眾來信來訪和市民投訴案件，消除了諸多不穩(wěn)定因素，為群眾解決了大量實際問題。四是社會事業(yè)發(fā)展取得新進步�？萍紕�(chuàng)新活動積極開展，共申報各級科技項目18項，爭取支持資金**萬元；促進科技成果轉(zhuǎn)化，超懿工貿(mào)集團、萬達鑄業(yè)有限公司、阜錦開關(guān)廠被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)�；A(chǔ)教育在困境中加快發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，基本實現(xiàn)中小學(xué)新課程改革目標，鞏固提高“雙高普九”成果，初升高成績保持全市前列。教師隊伍建設(shè)得到加強。藝術(shù)教育工作向縱深發(fā)展，學(xué)前教育扎實推進。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，新建校舍**萬平方米(不包括在建1.5萬平方米)，完成了“校校通”等一批改善辦學(xué)條件的重點工程。群眾性文體活動蓬勃開展，太平鼓隊在全省民間舞蹈大賽中獲銀獎，秧歌隊在全國第二屆群眾健身大賽中獲銅獎，少兒文化繁榮活躍，在全國少兒舞蹈比賽中我區(qū)選送的節(jié)目獲金獎。體育工作成績顯著，我區(qū)被國家體育總局授予“全民健身先進縣區(qū)”和“全國群眾體育工作先進單位”榮譽稱號。公共衛(wèi)生體系進一步完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督執(zhí)法力度加大。人口和計生工作不斷加強，人口自然增長率控制在-0.43‰,計劃生育率達99.6%。精神文明建設(shè)取得新成績。全面倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式,市民素質(zhì)普遍提高。廣泛開展了文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，城南街道翠城社區(qū)被評為省級“文明社區(qū)”。民主法制建設(shè)邁出新步伐。依法治區(qū)進程不斷加快，“四五”普法圓 ……（未完，全文共18805字，當前僅顯示3382字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008政府工作報告》）