在2007年全市節(jié)能減排工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、立足現(xiàn)實，著眼未來，深刻認識節(jié)能減排的嚴峻形勢
二、明確目標(biāo)，突出重點，科學(xué)謀劃節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)
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　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省節(jié)能減排工作電視電話會議精神，對全市節(jié)能減排工作進行再動員再部署。一會兒，市經(jīng)委、環(huán)保局還要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對下一步推進節(jié)能減排工作提出具體要求。下面，我先講三點意見。
　　一、立足現(xiàn)實，著眼未來，深刻認識節(jié)能減排的嚴峻形勢
　　近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、平穩(wěn)、安全、優(yōu)質(zhì)、和諧增長的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值“十五”期間以年均**.*%的速度增長，去年達到***.*億元，當(dāng)年增長**.*%；財政收入“十五”期間年均遞增**.*%，去年達到**.*億元，當(dāng)年增長**.*%。兩項指標(biāo)總量在全省的位次由第十前移到第九，當(dāng)年增長速度財政收入名列全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值名列全省第二。特別是去年以來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強節(jié)能減排工作，依法關(guān)閉了**座生產(chǎn)設(shè)施落后的小煤礦和**處違法采煤點，淘汰了一批小電石、小冶煉、白灰窯等落后產(chǎn)能。啟動實施了“藍天碧水”工程，對全市重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)大氣污染和水污染進行了集中治理，在繼續(xù)搞好國家重點造林綠化工程的同時，加大全市造林綠化力度，為凈化空氣、改善生態(tài)起到積極的作用。積極支持和推進了金海洋等*個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排工作取得階段性成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗*.**噸標(biāo)煤，比上年降低*.**%；萬元gdp平均耗水量***.*立方米，比上年降低**.*%；化學(xué)需氧
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理廠建設(shè)滯后。第三，燃煤供熱小鍋爐拆除不力。第四，高耗能、高污染的“五小”企業(yè)仍然存在，增加了節(jié)能減排的難度。
　　從工作層面看，推進節(jié)能減排的工作措施和工作力度等還不夠理想。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全嚴密，制約了管理工作到位；一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣力度不夠，影響節(jié)能減排任務(wù)的落實；部門之間、部門和地方之間協(xié)調(diào)配合不夠，全社會重視搞好節(jié)能減排的合力尚未形成；適應(yīng)市場經(jīng)濟的節(jié)能減排機制不夠健全，探索和創(chuàng)新的力度不夠；全市計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)控手段和統(tǒng)計考核的指標(biāo)體系、方式方法等尚不健全完善，對縣區(qū)、部門、企業(yè)的權(quán)威性和約束力不強。更進一步講，要徹底扭轉(zhuǎn)目前我市能耗、污染較高的局面，認真實施節(jié)能減排各項政策措施，不僅會觸及當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)事人的既得利益，還會影響一些縣區(qū)近期gdp增長和財政收入，觸及許多深層次的矛盾，遇到來自各方面的阻力，必然是一場硬戰(zhàn)、苦戰(zhàn)。但環(huán)境污染和能耗過高已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”和“軟肋”，不僅制約著現(xiàn)階段我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響人民生活水平的質(zhì)量，而且從長遠看，如不采取有效措施加以改變，還會禍及子孫后代。因此，無論是從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，還是從市情出發(fā)，從維護人民根本利益和長遠利益考慮，我們都別無選擇、沒有退路，只有痛下決心，迎難而上，背水一戰(zhàn)，以務(wù)求必勝的信心和決心，堅決打贏節(jié)能減排翻身仗！
　　二、明確目標(biāo)，突出重點，科學(xué)謀劃節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑
　　節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇，其核心是以資源能源的高效循環(huán)利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目的，在全市上下大力倡導(dǎo)節(jié)約消費、科學(xué)消費、綠色消費。抓好節(jié)能減排，功在當(dāng)代，利在千秋。
　　當(dāng)前和今后一個時期，全市推進節(jié)能減排工作的總體思路是：從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度出發(fā)，著眼于維護和增進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人民根本利益，加快建立和完善黨委、政府引導(dǎo)推動，企業(yè)為主體，全社會共同參與的節(jié)能減排_機制，堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快和可持續(xù)發(fā)展。到****年，全市節(jié)能減排工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗在****年*.**噸標(biāo)煤的基礎(chǔ)上下降**%，二氧化硫排放總量在****年**.**萬噸的基礎(chǔ)上削減**.**%，控制在**.*萬噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放總量在****年*.**萬噸的基礎(chǔ)上削減**.*%，控制在*.*萬噸以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨、困難很大，各級各部門一定要對今后*年的總體指標(biāo)整體布局，想長遠，干當(dāng)前，步步為營，突出重點，切實找到科學(xué)的實現(xiàn)途徑。為此，要全力抓好以下五個方面：
　　第一，必須嚴格控制準入，管住增量。要強化能耗環(huán)保方面的審批管理。有法不依，執(zhí)法不力，該報批的不報批，不該審批的亂審批，是造成我市能耗過高、污染嚴重的重要原因之一。各級政府和有關(guān)職能部門一定要下大決心，堅決扭轉(zhuǎn)這種狀況。我省的呂梁市，被國家環(huán)保總局首批實行“區(qū)域限批”，最近運城也被通報批評，差點被實行“區(qū)域限批”。前事不忘，后事之師。我們要吸取呂梁、運城的教訓(xùn)，對不批自建、未批先建、不符合規(guī)定、頂風(fēng)違法違規(guī)上馬的項目，堅決依法處置。今后新建項目凡達不到環(huán)評和節(jié)能要求的，一律不準上馬；在建項目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)；已建項目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達標(biāo)的，堅決關(guān)閉。要嚴肅查處超標(biāo)排污企業(yè)，對擅自停運污染防治設(shè)施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運自動監(jiān)測系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處罰，直至停產(chǎn)整頓，屢教不改的依法關(guān)閉。對環(huán)境造成重大損害且限期內(nèi)整改達不到排放標(biāo)準的企業(yè)和項目，由有關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，實行停貸、停電、停運等。要完善并嚴格執(zhí)行項目審批和監(jiān)管責(zé)任追究制，對節(jié)能和環(huán)保審批監(jiān)管不力和越權(quán)審批的縣、區(qū)政府及各級職能部門，要追究具體責(zé)任人直至分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對長期違規(guī)違法生產(chǎn)造成嚴重污染的企業(yè)，要在依法處分企業(yè)的同時，追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人的失職責(zé)任。要逐步提高各類項目節(jié)能環(huán)保準入門檻，制止高耗能、高污染項目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。對固定資產(chǎn)項目實行節(jié)能評估和審查，把節(jié)能評估和環(huán)境評估作為項目核準和備案的準入門檻。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，對環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同時建設(shè)、同時投入運行的，不予竣工驗收，不準投入生產(chǎn)。
　　第二，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，削減存量。一要大力開發(fā)和推廣先進適用的節(jié)能減排工藝技術(shù)和裝備。積極開展節(jié)約和替代能源、能量梯級利用、可再生能源、建筑節(jié)能、重大機電產(chǎn)品節(jié)能和排污監(jiān)測、控制等關(guān)鍵和重大節(jié)能減排技術(shù)的研究與開發(fā)。加強秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物和塑料、垃圾、工礦廢氣等工業(yè)廢物利用技術(shù)與設(shè)備的引進。推廣潔凈煤發(fā)電、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等技術(shù)。在煤炭、冶金、化工、電力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)改造。全面提高重點行業(yè)、重點企業(yè)工藝技術(shù)、管理和裝備水平，切實提高能源利用效率，降低污 ……（未完，全文共7925字，當(dāng)前僅顯示2783字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2007年全市節(jié)能減排工作會議上的講話》）