副區(qū)長在今冬明春森林防火會議的講話

　　同志們：
　　每年的10月1日至次年的4月30日為我區(qū)的森林防火期。為保護森林資源，保障群眾生命、財產安全，區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開全區(qū)森林防火工作會議。會議的主要任務是，回顧總結去冬今春森林防火工作，安排部署今冬明春森林防火任務，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，理清思路，明確責任，強化措施，齊心協力打好森林防火攻堅戰(zhàn)。
　　稍后，會議將隆重表彰去冬今春我區(qū)森林防火戰(zhàn)線上涌現出的先進集體和先進個人，區(qū)委書記、區(qū)護林防火指揮部政委葉正軍同志要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習，深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講兩點意見。
　　一、總結經驗，認清形勢，進一步增強抓好森林防火工作的責任感和緊迫感
　　去冬今春，我區(qū)森林防火工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在全區(qū)上下的共同努力下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，創(chuàng)新思路，強化措施，切實做到了責任落實到位、宣傳教育到位、火源管理到位、隊伍建設到位、應急準備到位（簡稱“五個到位”），基本實現了宣傳教育百分之百覆蓋、防火責任百分之百落實、火災隱患百分之百消除、保障措施百分之百可靠、嚴防死守百分之百到位、處罰追究百分之百兌現（簡稱“六個百分百”），全區(qū)未發(fā)生一起森林火災，得到了市委、市政府和省、市森林防火指揮部的充分肯定，并在年度森林防火工作考核中
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27個村（居）均順利通過驗收，切實提高了全區(qū)森林防火工作整體水平。
　�、� “三重點”管理逐步規(guī)范。在“重點人群”管理上，對“老、弱、病、殘、癡、呆”等重點人群全面采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組三級干部與其家庭成員共同監(jiān)管的辦法，進一步加大對老年勤勞作業(yè)人員和外出務工返鄉(xiāng)人員的管理力度。在“重點地段”管理上，制定了《黃山區(qū)非公有制林場森林防火工作實施辦法（試行）》，突出非公有制林場監(jiān)管，對林區(qū)和林緣地帶的墓地進行摸排清理、登記造冊，逐戶簽訂森林防火責任書，真正將責任落實到戶、到人；同時，在墓穴集中或森林防火形勢嚴峻的區(qū)域設置焚燒池，開設防火道，從源頭上防范因上墳燒紙而引發(fā)的森林火災。在“重點時段”管理上，及時啟動冬至、春節(jié)、清明以及其他高火險天氣時段森林防火預警機制，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組干部分工負責，嚴防死守，確保不出現火警、火災。
　�、楦黜椈A工作明顯加強。一是強化了護林員隊伍建設。采用多種形式，嚴格實行獎懲考核制度，完善護林員隊伍管理，逐步健全基層護林組織體系。二是構建了撲火隊伍體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急分隊建設，突出抓好4支森林防火專業(yè)中隊和村（居）小分隊、機關撲火隊伍管理，積極推廣“企業(yè)職工和非公有制林場組建撲火隊伍”的成功做法，逐步形成了梯次分明、定位明確、功能互補的撲火隊伍體系。三是狠抓了業(yè)務培訓和防火演練。編印了全區(qū)統(tǒng)一的森林防火培訓教材，實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（居）分級培訓，并于今年3月29日開展了代號為“保護黃山”的春季森林防火演練活動，全區(qū)共有5支隊伍200多人參加了活動，取得了良好效果。四是加強了防火機具和物資儲備。本著“實戰(zhàn)第一、效率優(yōu)先”的原則，全區(qū)累計投入18萬元添置了撲火器材，其中風力滅火機、油鋸、割灌機全部系進口設備。五是實施了生物防火林帶建設。全區(qū)共營造生物防火林帶19條、752畝，進一步提高了“綠色”防火水平。
　　㈥督查問效機制進一步健全。 一是加大了“三查”（即檢查、巡查、督查）力度。定期、不定期開展森林防火 “三查”工作，突出抓好重點時段和地段森林防火措施落實情況的檢查。二是強化了督促整改。制定并規(guī)范實行了《黃山區(qū)森林火災隱患整改辦法》，及時通報“三查”情況，并督促限期整改存在問題和薄弱環(huán)節(jié)；對有重大森林火災隱患的，實行掛牌督辦，確保整改到位。三是建立了森林防火獎懲機制。出臺森林防火獎勵規(guī)定，有針對性地獎勵4個第一人（即獎勵第一個舉報森林火情的人；獎勵第一個帶頭撲救火災的人；獎勵第一個組織人員撲救火災的人；獎勵第一個舉報森林火災隱患的人），切實調動了廣大干群參與森林防火的積極性和主動性。
　　經過近年來的實踐、探索和創(chuàng)新，我區(qū)已初步建立了“一個中心、兩個全方位、三個加大、四個強化、五個探索、六個百分之百和六個轉變”的森林防火新模式�！耙粋�中心”即以野外火源管理為中心；“兩個全方位”即全方位落實森林防火工作責任制和全方位開展森林防火宣傳教育；“三個加強”即加強用火、防火、撲火三支隊伍建設；“四個強化”即強化管理、獎懲、紀律與“三查”；“五個不斷”即不斷探索森林防火投入多元化機制，探索生物防火林帶建設機制，探索落實非公有制林業(yè)主體“誰經營、誰負責”的森林防火工作責任制，探索建立科學的火情監(jiān)測報告機制，探索加快文明祭祀、移風易俗進程新舉措；“六個百分之百”即宣傳教育百分之百覆蓋、防火責任百分之百落實、火災隱患百分之百消除、保障措施百分之百有力、嚴防死守百分之百到位、處置追究百分之百兌現；“六個轉變”即實現指導思想由重火災撲救向重積極預防、防滅并舉轉變，管理理念由傳統(tǒng)管理向科學管理、傳統(tǒng)與科學管理相結合轉變，防火機制由階段性任務向經常性工作轉變，防火格局由部門防火向全社會防火轉變，撲救方式由群眾性撲救向專群結合、以專為主轉變，管理手段由單一行政管理向法律、經濟、行政等綜合管理轉變，得到了省森林防火指揮部的充分肯定，并在全省范圍內推廣。
　　總的來看，去冬今春我區(qū)的森林防火工作取得了良好成績，但是，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這主要表現在四個方面：一是工作進展還不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公益林場、自然保護區(qū)之間，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間森林防火工作存在一定差距，尤其是領導重視程度、專職護林員隊伍建設、工作經費投入等方面的差距較為明顯。二是思想認識還不夠到位。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護區(qū)對森林防火重要性的認識不深不透，森林防火防控措施沒有完全落實到位，存在僥幸、麻痹思想和防火值班漏崗、空崗現象。三是防控力度還不夠大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責任制落實不力，工作重心沒有完全下移，講得多做得少，野外用火監(jiān)管力度有所減弱。四是防火林帶建設還不夠快。受經費、林地組合、木竹采伐計劃等因素制約，生物防火林帶建設相對滯后。對于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們要引起足夠重視，進一步增強抓好森林防火工作的責任感、緊迫感和使 ……（未完，全文共7325字，當前僅顯示2572字，請閱讀下面提示信息。收藏《副區(qū)長在今冬明春森林防火會議的講話》）