發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐與加強黨內(nèi)和諧的思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展黨內(nèi)民主的探索與實踐
二、影響黨內(nèi)和諧的因素與分析
三、加強黨內(nèi)和諧的思考與建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)
（二）推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)
（三）不斷深化黨代會常任制工作
（四）發(fā)揮好組織部門在推進(jìn)黨內(nèi)和諧中的表率作用
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　　發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐與加強黨內(nèi)和諧的思考
　　黨的十七大報告中明確提出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。按照新形勢的要求，如何進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)而為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證？本文試著通過分析秦都區(qū)近年來發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐以及存在的問題，提出一些加強黨內(nèi)和諧的思考和建議。
　　一、發(fā)展黨內(nèi)民主的探索與實踐
　　黨內(nèi)和諧離不開黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主不僅是黨內(nèi)和諧最根本的因素，更是黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)。近年來，秦都區(qū)圍繞試行黨代會常任制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑和新方式，在全區(qū)上下營造了一種風(fēng)清氣正、和諧團結(jié)的謀事創(chuàng)業(yè)的新局面，為打造實力秦都、魅力秦都、活力秦都提供了可靠的組織保證。
　　一是探索實行黨代會年會制。2004年，省委確定秦都區(qū)為黨代會常任制試點區(qū)之后，區(qū)、鎮(zhèn)兩級改每五年召開一次黨代會為每年召開一次黨代會年會，黨代會年會聽取和審議區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、區(qū)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的年度工作報告和《黨代表議案建議辦理情況的報告》，討論決定新一年黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等重大問題及其它有關(guān)事項，及時對重大問題作出科學(xué)決策。此舉使黨代表們能
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，成立一年多來，共解決村“兩委會”換屆選舉、壯大集體經(jīng)濟等群眾關(guān)心的熱難點問題11類560多個，真正把基層黨組織的決策建立在干部群眾共同協(xié)商的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了民主決策，體現(xiàn)了和諧的理念。在社區(qū)，推廣“社區(qū)論壇”經(jīng)驗，探索出了一條街道黨組織集中民意，相互交流，服務(wù)居民的新路子，駐區(qū)單位的社區(qū)認(rèn)同感進(jìn)一步增強，共同營造了社區(qū)“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建”的工作格局。在非公企業(yè)，開展了非公企業(yè)黨組織“集中組建月”和“黨員活動室規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)月”活動，新組建非公企業(yè)黨組織28個，使全區(qū)非公企業(yè)黨組織總數(shù)達(dá)到81個，其中規(guī)模以上黨組織57個，組建率83%，建立民辦院校黨組織11個，組建率100%；隆重召開了新組建非公企業(yè)黨組織集中授牌暨支持企業(yè)黨建企業(yè)家和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展黨組織“雙十佳”表彰大會，選派130名熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任非公有制企業(yè)組織黨建指導(dǎo)員，建立非公黨建工作情況通報制度、非公有制經(jīng)濟黨建工作例會制度、非公有制企業(yè)黨建情況季報制度，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏，非公企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100多億元，納稅8000多萬元，占到區(qū)財政收入的56%。
　　五是實行黨務(wù)公開，著力打造“陽光黨務(wù)”。在全區(qū)22個黨委、48個部門、88個區(qū)屬二級事業(yè)單位、127個行政村、31個社區(qū)、62所學(xué)校、5個企業(yè)集團33戶區(qū)屬企業(yè)中推行了黨務(wù)公開，有效強化了黨內(nèi)監(jiān)督。與此同時，配套推行了黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度和黨務(wù)公開責(zé)任制等制度，初步建立和形成民主開放、公開透明的工作新機制，基層擁護、黨員滿意、群眾歡迎。
　　六是邀請普通黨員和黨代表列席區(qū)委常委會、全委會議。區(qū)委在制定《秦都區(qū)黨代表列席區(qū)委全委會常委會辦法》的基礎(chǔ)上，出臺了《秦都區(qū)黨代表和黨員列席區(qū)委全委會常委會實施細(xì)則》，規(guī)定區(qū)委常委會、全委會研究決定重大事項，都要邀請普通黨員和黨代表列席會議，讓他們?nèi)虆⑴c區(qū)委的決策，充分發(fā)表意見和建議。先后有65名黨員、82名黨代表列席了區(qū)委全委會和常委會。邀請普通黨員和黨代表列席會議，征求黨代表和黨員的意見，已成為秦都區(qū)擴大黨內(nèi)民主的重要舉措。
　　七是全面推行發(fā)展黨員票決制。出臺《關(guān)于實行發(fā)展黨員票決制的通知》，各支部大會在討論決定吸收新黨員和預(yù)備黨員時，全體黨員改原來的舉手表決為投票表決，支部將黨員大會決議及票決匯總情況填寫在《入黨志愿書》上，報上級黨（工）委審批。發(fā)展黨員“票決制”的實施，嚴(yán)把了“入口關(guān)”、擴大了普通黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動了基層黨組織的民主化進(jìn)程。
　　二、影響黨內(nèi)和諧的因素與分析
　　通過這幾年發(fā)展黨內(nèi)民主的努力，秦都區(qū)上下團結(jié)一致、和諧共進(jìn)，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，著力打造“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”。 2007年1-10月，西電秦都工業(yè)園、風(fēng)力發(fā)電、子午輪胎、彩虹玻璃基板等一批大項目相繼開工，新興工業(yè)聚集區(qū)初具雛形。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成211.26億元，同比增長18.1%。固定資產(chǎn)投資完成82.97億元，同比增長40.2%。財政收入1.65億元，同比增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8960元，同比增長18.1%。農(nóng)民人均純收入完成3047元，同比增長8%，秦都區(qū)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中始終保持率先發(fā)展、跨越發(fā)展的態(tài)勢。然而，通過檢查科級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況來看，還有一些不和諧因素影響著黨內(nèi)民主，影響著班子的團結(jié)和諧。
　　一是思想的不和諧。有個別黨員還存在對共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想認(rèn)識不堅定，認(rèn)為共產(chǎn)主義“虛無縹緲”，是無法實現(xiàn)的“空中樓閣”，即使能實現(xiàn)，也是若干代人之后的事，人，還是“實在”一點好。進(jìn)而造成為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，時常表現(xiàn)出個人利益至上，在單位內(nèi)部不是以大局為重，患得患失，影響了班子的團結(jié)，影響了單位和諧共事的氛圍。
　　產(chǎn)生上述思想不和諧的原因有兩方面。一方面，上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐劇變對黨的理想信念的沖擊，一些黨員干部的政治信仰發(fā)生了動搖。另一方面，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，形成了價值觀念的多元化。
　　二是組織的不和諧。在農(nóng)村，兩委會關(guān)系不融洽、不團結(jié)、不和諧的現(xiàn)象時有存在；在街道社區(qū)，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能還不能充分發(fā)揮；在非公經(jīng)濟組織，黨組織的覆蓋面難以達(dá)到100%，不能做到應(yīng)建盡建。
　　產(chǎn)生上述組織不和諧的原因是多樣的。首先是“ ……（未完，全文共6783字，當(dāng)前僅顯示2382字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐與加強黨內(nèi)和諧的思考》）