基層紀檢組織建設的現(xiàn)狀分析與對策初探

目錄/提綱：……
一、目前基層紀檢組織存在的主要問與現(xiàn)狀
（一）認識還不到位
（二）紀檢干部兼職多
（三）隊伍素質還需繼續(xù)提高
（四）專業(yè)知識培訓力度不夠
（五）執(zhí)紀環(huán)境導致畏難情緒
二、原因分析
（一）考評體系不全
（二）工作環(huán)境不優(yōu)
（三）工作精力不足
（四）監(jiān)督制約不力
三、對策初探
（一）思想觀念要更新
（二）隊伍建設要出新
（三）管理_要創(chuàng)新
（四）工作機制要求新
一是建立健全巡視督察制度
（五）考評制度要推新
……

　　
　　基層紀檢組織建設的現(xiàn)狀分析與對策初探
　　基層紀檢組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的堅實基礎。近年來，元江縣通過加強基層紀檢組織建設，充分調動基層廣大紀檢干部的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于_機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。
　　一、目前基層紀檢組織存在的主要問與現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┱J識還不到位。認為紀檢機構主要是查辦案件，沒有真正把紀檢組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
　�。ǘ┘o檢干部兼職多�；鶎蛹o委書記兼職太多，工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀檢工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能
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分析而進行評分。對個人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等沒有更加詳細的考評，造“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
　�。ǘ┕ぷ鳝h(huán)境不優(yōu)。部份基層主要領導存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發(fā)展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的制約，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
　　（三）工作精力不足�；鶎蛹o委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力，導致“種了別人田，荒了自家地”。究其原因，一是機構人手較少，認為基層紀檢組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢機構是管人、執(zhí)紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
　�。ㄋ模┍O(jiān)督制約不力。紀委必須服從同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須聽從黨委書記的安排。另一方面，紀委書記又承擔著包村經濟工作任務，在經濟工作領域中必須服從政府一把手的領導。既要服從他們的領導，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
　　三、對策初探
　�。ㄒ唬┧枷胗^念要更新�；鶎蛹o檢干部工作在最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些_中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，大膽探索，進一步加強基層紀檢干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
　�。ǘ╆犖榻ㄔO要出新。著眼于提高整體素質，建立長效基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設機制。要堅持經常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結構，通過加強政治學習、研討、考核考試等形式，強化政治理論學習，不斷提高政治理論素養(yǎng)；采取綜合的、專項的等措施，強化業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務知識素養(yǎng)；通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光和專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結合基層紀檢干部的實際，可采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢干部，嚴格選調干部，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業(yè)對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
　　（三）管理_要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理_下，基層紀檢組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權力，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理_”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督�；谶@種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理_，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則的領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有委員 ……（未完，全文共4150字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀檢組織建設的現(xiàn)狀分析與對策初探》）