電力局搞好工程審計(jì)工作主題演講

　　如果您對(duì)我們電力行業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)形式深感不安，如果您曾對(duì)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為嗤之以鼻，如果您對(duì)現(xiàn)存的人浮于事而憂心重重，如果您對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)存的問題指出這這那那，今天我們在此共同討論和表達(dá)一個(gè)強(qiáng)烈的愿望：節(jié)約工程投資，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，外樹形象，內(nèi)抓管理，挖潛降耗，使集團(tuán)公司蒸蒸日上。以一種獨(dú)特的思維，在工程技經(jīng)這個(gè)層面上，共同搭建一個(gè)的合理管理構(gòu)架。
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)_改革的深入，建立了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為輔的市場經(jīng)濟(jì)_，相應(yīng)的各項(xiàng)配套改革也將日益完善，工程造價(jià)管理_的改革就是在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一量、市場價(jià)、競爭費(fèi)的價(jià)格機(jī)制。沿著這一方向，企業(yè)項(xiàng)目投資內(nèi)審制度也在迅速成熟，初步形成了卓有成效的程序、制度、規(guī)定，很大程度上規(guī)范了項(xiàng)目投資的走向正軌。
　　投資巨大、建設(shè)周期長、人員流動(dòng)大，是電力建設(shè)的特點(diǎn)，在社會(huì)主義初級(jí)階段的市場經(jīng)濟(jì)還不成熟的前提下，如果對(duì)審計(jì)監(jiān)督不加以重視，投資就容易失控，給國家造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是目前國家投資的城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，應(yīng)內(nèi)外
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項(xiàng)目的性質(zhì)而定。例如網(wǎng)改工程，由于設(shè)備及線路陳舊，供電線損大，造成我國的電價(jià)較高，給工業(yè)及民用電帶來沉重的負(fù)擔(dān)，國家決定對(duì)城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，減少供電線損，降低了電價(jià)，減輕了民用電負(fù)擔(dān)，給國家增加了不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，這是無可爭議的，同時(shí)也拉動(dòng)了內(nèi)需，激活了一大批企業(yè)。為此，國家也投入了巨資，但不要忘了，我們國家經(jīng)濟(jì)并不寬裕，所以，我們要花好這筆錢。目前有一種苗頭，每到年底結(jié)算，為了完成產(chǎn)值，忽略了質(zhì)量，不惜一切代價(jià)搶工期搶進(jìn)度，額外增加了不應(yīng)有的投入和措施，甚至編制假預(yù)算假?zèng)Q算，不管有沒有，沾邊就賴，先把這塊大肥肉撈到碗里，來年再漫漫享用，給國家造成新一輪的投資浪費(fèi)。雖然企業(yè)暫時(shí)脫困，可是這種急功近利的泡沫經(jīng)濟(jì)維持不了多久，涸澤而漁，拔苗助長，大量的貸款，使企業(yè)背負(fù)沉重，沒有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，也是國家所不允許的，必須加以根治，這就要求我們內(nèi)審人員把工作做細(xì)，深入現(xiàn)場，認(rèn)真核對(duì)，把這種勢頭扭轉(zhuǎn)過來，使網(wǎng)改工程一路好走。
　�。�、事中審計(jì)。
　　著重審查發(fā)承包雙方是否全面履行合同條款，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工工藝流程，做好隱蔽工程記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，為工程結(jié)算審計(jì)提供充分的依據(jù)。這話說起來容易做起來難，這一環(huán)節(jié)是實(shí)質(zhì)的進(jìn)行過程，如影隨形，他認(rèn)為這樣對(duì)，你認(rèn)為這樣錯(cuò)，這時(shí)，審計(jì)部門同其他部門很容易產(chǎn)生矛盾，甚至成對(duì)立面，這就要求我們不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，注重個(gè)人修為，不要把著眼點(diǎn)只盯在挑毛病上；工作管理上要深度分析，各部門之間也要倡導(dǎo)互動(dòng)性，在和諧的氛圍中共存，把握住主旋律，消除不和諧音符，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與各職能部門溝通，解除矛盾，本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)上為領(lǐng)導(dǎo)保駕護(hù)航，對(duì)下不斷地傳遞這樣的信息：“審計(jì)是手段、規(guī)范是目的”。強(qiáng)調(diào)全過程審計(jì)，在這一環(huán)節(jié)，我們要加大投入精力，掌握工程細(xì)節(jié)，分時(shí)段材料價(jià)格，隱蔽工程記錄，投之以桃，報(bào)之以李，這一環(huán)節(jié)多付出了，下一環(huán)節(jié)回報(bào)也
　　就多了，可以胸有成竹，輕松加自如了。
　�。�、事后審計(jì)。
　　關(guān)于結(jié)算價(jià)款的審計(jì)，應(yīng)從以下幾方面審計(jì)。
　　首先審查套用預(yù)算定額的合理性，有無高套重套的現(xiàn)象，這就是要求審計(jì)工作人員必須熟練地掌握工程量計(jì)算規(guī)則，定額各項(xiàng)工作內(nèi)容。
　　其次審查施工方案是否合理，有無故意增加工程量提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，認(rèn)真分析每項(xiàng)變更及索賠的原因，分清責(zé)任，減少不必要的變更。值得注意的是，對(duì)于以人工費(fèi)為基數(shù)取費(fèi)的安裝工程，應(yīng)盡可能的避免發(fā)生人工費(fèi)含量大的項(xiàng)目變更，因?yàn)榭側(cè)斯べM(fèi)增大，其各項(xiàng)取費(fèi)就成倍的增加，使工程總造價(jià)大幅度的升高；如果確需要發(fā)生變更，可以把此類項(xiàng)目以機(jī)械或材料費(fèi)含量大的項(xiàng)目代替。使工程造價(jià)在合理的前提下得到了控制。
　　再次，對(duì)工程材料價(jià)差進(jìn)行審查：
　　不管使用何種定額，如果定額有缺項(xiàng)，可參考相關(guān)專業(yè)的定額，并組價(jià)換算，或按市場價(jià)進(jìn)行計(jì)算做獨(dú)立費(fèi)，實(shí)際市場價(jià)不得進(jìn)定額基價(jià)參與取費(fèi)。
　　現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟(jì)_還不夠成熟，市場價(jià)格的競爭機(jī)制還存在著弊端，有些建筑材料存在著獨(dú)家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，針對(duì)這種情況應(yīng)進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查，尋求與工程施工期間相對(duì)應(yīng)的歷史價(jià)格。對(duì)那些認(rèn)定質(zhì)次、價(jià)高從中撈取回扣的人員不能姑息遷就，應(yīng)移交執(zhí)法部門給予適當(dāng)?shù)膽土P，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。并且建設(shè)一系列完善的約束制度，進(jìn)一步加大工程審計(jì)力度。
　　另外，年初投資計(jì)劃不準(zhǔn)確，是困擾著各企業(yè)的共性問題，也是較難解決的一個(gè)難題；由于企業(yè)各部門責(zé)任不明，銜接不緊湊，領(lǐng)導(dǎo)又沒有充分重視，人敷于事，每年的計(jì)劃都是根據(jù)往年的計(jì)劃測算的經(jīng)驗(yàn)數(shù)，再根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)按比例攤到每個(gè)單項(xiàng)工程，所以造成投資結(jié)構(gòu)極不合理，工作陷入被動(dòng)，形成了結(jié)算時(shí)按估算價(jià)推算工程量。如果費(fèi)用突迫估算就上調(diào)，有結(jié)余就隨 ……（未完，全文共5719字，當(dāng)前僅顯示2008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《電力局搞好工程審計(jì)工作主題演講》）