淺議履行工商行政管理在構建和諧社會中的職能

目錄/提綱：……
一、充分認識工商行政管理機關在構建和諧社會中的積極作用
二、切實履職，全力推進社會主義和諧社會建設
（一）整頓和規(guī)范市場經濟秩序，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境
一是完善市場巡查制
二是完善違法警示制
三是完善執(zhí)法聯(lián)動機制
四是完善12315_工作機制
（二）大力加強企業(yè)信用建設，營造誠實守約的信用環(huán)境
（三）支持和服務地方經濟發(fā)展，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境
二是要關注“三農”，為縮短城鄉(xiāng)差距促進農村經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松條件
三是要關注弱勢_，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠環(huán)境
（四）堅持民主執(zhí)政的理念，營造公開高效的辦事環(huán)境
（五）加強隊伍建設和基層建設，營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境
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　　黨的十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，反映了建設富強民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。 構建和諧社會目標的提出,對工商行政管理部門的監(jiān)管服務水平提出了更高的要求。在這種形勢下,如何發(fā)揮自身職能，高效率、高質量地為市場經濟有序運行和健康發(fā)展服務,成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個問題的關鍵,在于深刻認識新形勢下工商部門職能的正確定位,并在此基礎上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進經濟又快又好發(fā)展。
　　一、 充分認識工商行政管理機關在構建和諧社會中的積極作用
　　建設和諧社會，離不開和諧的市場。工商行政管理機關是履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門，工商行政管理機關在構建和諧社會中肩負重要職責，在和諧社會建設過程中大有可為。
　　首先，提高社會和經濟領域的法制水平，是建設和諧社會的重要標志。工商行政管理工作就是通過法律的、經濟的、行政的手段，處理各類利益糾紛，使市場上的各類交易主體合法經營、有序交易，促進市場秩序整體和諧。從近幾年來的相關數(shù)據顯示，我縣工商行政管理系統(tǒng)和消費者協(xié)會處理消費者申訴和投訴每年都在500起以上，對化解消費糾紛，促進理性健康消費，維護社會穩(wěn)
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性的違法行為要及時向相關部門通報，發(fā)動全社會的力量齊抓共管、綜合治理，并在日常管理中，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時引導規(guī)范。三是完善執(zhí)法聯(lián)動機制。要搞好系統(tǒng)內辦案協(xié)作，全系統(tǒng)聯(lián)動，形成執(zhí)法合力；加強部門之間的協(xié)調配合，與有關部門及時互通案件信息，主動請求辦案配合，共同維護市場秩序。四是完善12315_工作機制。當前市場上侵害消費者合法權益事件不斷發(fā)生，對市場穩(wěn)定和構建和諧社會產生嚴重危害。工商部門要通過健全利益協(xié)調機制，引導消費者以合理合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。首先要找準、抓住消費者利益糾紛的主要矛盾，積極利用現(xiàn)代科技，重點監(jiān)控、提前介入、及早防范。對于制售假冒偽劣商品等屢查難禁的問題，要重點抓商品來源，突出抓經營者，集中抓投訴解決。特別是對性質惡劣、危害嚴重的假冒偽劣案件，要從嚴、從重、從快處理，及時給群眾圓滿的答復，切實化解矛盾，凝聚人心。要探索建立“大調解”格局，充分發(fā)揮工商部門、企業(yè)自身、消協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會、社會群眾、有關單位的作用，重點投訴做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限、有督查結果。其次要探索提高群眾自我保護能力和經營者主動_的新途徑。要積極引導群眾多掌握消費知識，多了解投訴方法，多學習相關法律；引導經營者改進經營方式，改善售后服務，改革內部管理，增強自控能力。第三要重點加強12315綜合執(zhí)法網絡平臺建設，改善通訊、交通等設施條件，提高受理人員素質，建立快速反應機制。逐步使12315消費者投訴舉報中心成為市場監(jiān)管執(zhí)法指揮調度的中樞，集投訴舉報、執(zhí)法調度、工作監(jiān)督為一體，對省、市、縣、所投訴工作實施信息化指揮。
　�。ǘ┐罅訌娖髽I(yè)信用建設，營造誠實守約的信用環(huán)境。
　　市場經濟是信用經濟。遵守信用是市場經濟良好運行的基本條件，企業(yè)的信用缺失是市場秩序混亂的源頭之一。市場主體的信用提高了，就會使市場交易各方融洽相處，誘發(fā)市場不穩(wěn)定的因素就減少了。因而加快企業(yè)信用建設，進而推動社會信用體系建設，提高各類市場主體遵紀守法的自覺性，是構建和諧社會必不可少的重要條件。一是要按照國家局和省局關于實行企業(yè)信用分類監(jiān)管的相關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，盡快建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管評價機制，強化對企業(yè)準入行為、經營行為、退出行為的全程監(jiān)管。二是要加強企業(yè)的信用教育，推行信用承諾制，深入開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費者滿意放心街區(qū)”等活動。三是抓好企業(yè)的信用狀況調查，摸清企業(yè)商標注冊和使用、廣告經營及策略實施、企業(yè)信用等基本情況，適時提供幫助和指導，及時糾正違規(guī)行為，保護企業(yè)合法權益，使其誠信經營，健康發(fā)展。四是依托計算機網絡，建立工商企業(yè)網絡咨詢平臺，實現(xiàn)企業(yè)基本信息、數(shù)據和管理系統(tǒng)的建立，形成完整的社會服務和監(jiān)管機制。
　�。ㄈ┲С趾头⻊盏胤浇洕l(fā)展，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
　　支持和服務地方經濟發(fā)展，是工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持“兩個離不開”（工商行政管理工作離不開地方黨委、政府的領導和支持，工商事業(yè)的發(fā)展離不開地方經濟的發(fā)展）和“三個不變”（緊緊依靠地方黨委、政府領導的正確態(tài)度不變，與有關部門協(xié)作配合的良好關系不變，積極支持地方經濟發(fā)展的指導思想不變）的指導思想和工作原則，正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率的關系，努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展；監(jiān)管與服務；監(jiān)管與_統(tǒng)一，要繞當?shù)攸h委、政府促進經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，發(fā)揮工商行政管理職能作用，使管理和服務得到完整和諧的統(tǒng)一。推進和諧社會建設要求工商部門必須尊重市場主體的勞動，尊重市場主體的創(chuàng)造，并創(chuàng)造條件調動市場主體投身和諧社會建設的積極性，推動經濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。因此，工商部門不僅要努力創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展大環(huán)境，更要切實優(yōu)化發(fā)展區(qū)域經濟的小環(huán)境。要拿出切實可行、能夠推動區(qū)域經濟持續(xù)快速發(fā)展的措施來，努力為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是要關注品牌，建立品牌培育機制，為企業(yè)走品牌之路擴大產品市場創(chuàng)造優(yōu)質服務環(huán)境。要主動聯(lián)系企業(yè)，上門服務，幫助企業(yè)開展商標注冊，培育馳名商標和著名商標，全面提升企業(yè)的社會形象，幫助企業(yè)推出拳頭產品，拓展市場，擴大企業(yè)的影響，不斷提升企業(yè)的社會信用度。通過企業(yè)的繁榮發(fā)展，為構建和諧社會打下堅實的經濟基礎。二是要關注“三農”，為縮短城鄉(xiāng)差距促進農村經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。城鄉(xiāng)差距是最大的不和諧因素之一。工商部門要加強政策引導和扶持，開辟“綠色通道”，為農民提供個體和企業(yè)注冊優(yōu)先或上門服務。積極主動提供投 ……（未完，全文共4759字，當前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議履行工商行政管理在構建和諧社會中的職能》）