2008年3月退休人員向兩會(huì)_總理政府工作報(bào)告的思想?yún)R報(bào)

　　尊敬的_總理：您好！
　　在新一屆全國(guó)人大一次會(huì)議即將召開之際，殷切期待聽到您能連任國(guó)務(wù)院總理的神圣職務(wù)的特大喜訊，這是全國(guó)上下眾望所歸的良好心愿，更是確保黨和國(guó)家在以_總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)光榮使命的重要組織保證！
　　我作為曾從事近三十年地方人大工作的普通一兵，抱著誠(chéng)懇的學(xué)習(xí)態(tài)度，向您匯報(bào)長(zhǎng)期存在我內(nèi)心至今仍未找到確切答案的如下疑難問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)憲法》下稱《憲法》第一百零五條關(guān)于“地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)”的規(guī)定，這應(yīng)是正確處理地方各級(jí)人大與各級(jí)行政機(jī)關(guān)最高的法定準(zhǔn)則。這個(gè)規(guī)定，明確表述了地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力配置中最重要的“
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6年12月30日，我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師_在《旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)_化》雄文中，明確指出“我們講民主，不能搞三權(quán)鼎立那一套。我經(jīng)常批評(píng)美國(guó)當(dāng)權(quán)者，說(shuō)他們實(shí)際上有三個(gè)政府”。又于1989年6月28日《在接見首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上干部的講話》中強(qiáng)調(diào)：“在政治_改革方面，有一點(diǎn)可以肯定，就是我們要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而不是美國(guó)式的三權(quán)鼎立制度”。對(duì)此，決不允許存在任何疏忽和含糊。背離了這個(gè)準(zhǔn)則就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家變色，_變質(zhì)，國(guó)家公務(wù)人員完全有可能從“公仆”變成“主人”的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，甚至造成更為嚴(yán)重的惡果。
　　我作為一名省級(jí)人大及其常委會(huì)的工作人員，自1977年秋參與籌建省五屆人大一次會(huì)議至今（注：在1998年5月退休后，仍從事地方人大制度研究工作），據(jù)我回憶，已先后參加了全國(guó)和省五至八屆人大會(huì)議共45次，還有地級(jí)市以下各級(jí)召開的近百次人大會(huì)議。在總體方面，會(huì)議的議事法定程序逐年不斷完善；議事水平不斷提高，行使國(guó)家權(quán)力的實(shí)效逐步提高，促進(jìn)_理政已取得顯著成就，這是主流。但令我尚感不足的在于參加上述人大會(huì)議中，尚未聽到任何一級(jí)的行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)向本級(jí)人大會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)，開宗明義申明他是代表本級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，有些到會(huì)的本級(jí)政府工作人員類似參加日常業(yè)務(wù)會(huì)議一樣，休閑自在，不夠?qū)Ｗ�；有的政府官員說(shuō)起話來(lái)，盡是表彰當(dāng)?shù)匦姓ぷ鞯恼?jī)或者與會(huì)議議題沾不上邊的內(nèi)容。從他們的表現(xiàn)來(lái)看，與普通“公仆”的形象不十分相符，導(dǎo)致出席會(huì)議的一些人大代表和其他方面的與會(huì)人員對(duì)此很不滿意。甚至尚有個(gè)別本級(jí)政府人員顯現(xiàn)出“你是民，我是主”的反常心態(tài)，不耐心傾聽代表的意見，自以為是或強(qiáng)調(diào)客觀而敷衍塞責(zé)，聊以自慰。因此經(jīng)本級(jí)人大會(huì)議表決通過(guò)的“政府工作報(bào)告”與原草案的內(nèi)容，往往只有少量文字的改動(dòng)，體現(xiàn)不出集思廣益，博采眾長(zhǎng)，錦上添花的成果，失去法定審議的要求。從此可以看出到會(huì)人大代表作為本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員依法行使國(guó)家權(quán)力的實(shí)效，極其有限。究其原因，我認(rèn)為最主要的思想根源在于地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的官員，在思想和行動(dòng)上還不明確或不在意將自己擺在“執(zhí)行機(jī)關(guān)”成員的法定位置。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，由于對(duì)這最根本的憲法規(guī)范要求，缺乏認(rèn)識(shí)，“官本位”習(xí)氣尚未根除，自視過(guò)高，當(dāng)然不可能意識(shí)到自己應(yīng)盡的法定職責(zé)，勢(shì)必難以切實(shí)履行法定的義務(wù)和責(zé)任。在這種心態(tài)支配下，面對(duì)其他所謂“審議”、“質(zhì)詢”、“質(zhì)問(wèn)”、“監(jiān)督”、“選舉”等法定權(quán)責(zé)更易被忽視，難以嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。對(duì)此，如不能從源頭上，端正思想方面狠下功夫，這對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)已成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，讓依法召開的各級(jí)人大會(huì)議，“有力無(wú)權(quán)”，“水過(guò)鴨背”，熱熱鬧鬧的走了過(guò)場(chǎng) ……（未完，全文共2240字，當(dāng)前僅顯示1424字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年3月退休人員向兩會(huì)_總理政府工作報(bào)告的思想?yún)R報(bào)》）