談?wù)劦胤截斦С纸?jīng)濟發(fā)展的思路

目錄/提綱：……
一、加強環(huán)境建設(shè)投入，改善投資發(fā)展環(huán)境
（一）建設(shè)功能齊全的社會環(huán)境
（二）培育經(jīng)濟發(fā)展的人文環(huán)境
（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
（四）營造科學(xué)高效的服務(wù)環(huán)境
三是要由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動深入到企業(yè)中去幫助企業(yè)排憂解難
（五）建設(shè)公正文明的法制環(huán)境
（六）營造誠實守信的信用環(huán)境
二、轉(zhuǎn)變財政扶持方式，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用
（一）要進行引導(dǎo)性扶持
（二）要進行間接性扶持
（三）要進行政策性扶持
（四）要進行關(guān)鍵性扶持
三、不斷深化財政改革，提高服務(wù)經(jīng)濟能力
（一）注重發(fā)展政策連續(xù)性，實行正確領(lǐng)導(dǎo)
（二）深化財政_改革，規(guī)范政府間分配關(guān)系
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入
（四）加強財政管理，提高理財水平
四、執(zhí)行穩(wěn)健財政政策，營造公平競爭平臺
……

　　_總書記在十七大報告中強調(diào)指出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟_方面取得重大新進展，要深化財稅_改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。財政是作為國民經(jīng)濟綜合管理部門，對于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，承擔著重要的職責。在新的歷史條件下，地方財政如何支持地方經(jīng)濟發(fā)展，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢，是當前每一個財政人必須深入思考的問題。筆者以為，當前地方財政應(yīng)積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取新的手段和措施實現(xiàn)財政與經(jīng)濟的良性發(fā)展。
　　一、加強環(huán)境建設(shè)投入，改善投資發(fā)展環(huán)境
　　地方投資環(huán)境，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和資源有效配置的必要前提，而且是投資者確定潛在直接投資對象的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)存在建設(shè)周期長、投資額度大、投資回報率低但社會效益高的特點，社會資金很難投入到這一領(lǐng)域，因此，財政必須從市場缺位的地方補位，加大投入力度，通過直接投資或多種融資
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幫助企業(yè)排憂解難。
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)公正文明的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法行政和嚴格執(zhí)法是最重要、根本的環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一流的法制環(huán)境，必須做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴治政。要深入開展對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的調(diào)查研究，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保政令暢通，促進依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　�。I造誠實守信的信用環(huán)境�！�誠信”就是要言而有信，一諾千金，誠實守信。通過信用建設(shè)努力營造人與人之間的信任，達到社會和諧，從而使我們的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更優(yōu)、更好的發(fā)展。因此，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必須優(yōu)化信用環(huán)境。我們要集中力量，采取措施，有效地加強和提升信用程度，以誠實守信來進一步塑造良好信譽，大力營造講求誠信的發(fā)展環(huán)境。
　　二、轉(zhuǎn)變財政扶持方式，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用
　　發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，資金啟動必不可少。隨著公共財政_的逐步建立和完善，財政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，支出的范圍受到許多限制，財政直接進行經(jīng)濟建設(shè)的投入變得十分有限，因此，要重點發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，逐步減少直接投資，廣泛吸納社會資金，逐步拓寬社會投資渠道，加強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮M行引導(dǎo)性扶持。一個管理規(guī)范的企業(yè)，投資關(guān)注的不僅是優(yōu)惠的地方政策，更重要的是一個地方的投資環(huán)境和市場前景。因此，我們必須改變過去注重直接投資和減稅讓利等傳統(tǒng)發(fā)展模式，在進一步完善財政管理_和健全財稅運行機制的前提下，努力增加財政可支配財力，增強財政對經(jīng)濟的調(diào)控能力，在滿足基本支出需要的基礎(chǔ)上對區(qū)域經(jīng)濟實施引導(dǎo)性扶持，努力擴大財政投資的乘數(shù)效應(yīng)，帶動社會投資跟進增長。
　�。ǘ┮M行間接性扶持。要綜合運用間接調(diào)控手段，在減少財政直接投資的基礎(chǔ)上，做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。同時，用活經(jīng)營管理政策激發(fā)民間資本投入，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對民營經(jīng)濟發(fā)展實行不定規(guī)模、不限項目、不設(shè)門檻、不控制行業(yè)的管理辦法。要建立相應(yīng)激勵機制，鼓勵和支持本地在外科技人員、打工人員、大中專學(xué)生回當?shù)仡I(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營工業(yè)企業(yè)和投資經(jīng)商，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，其征地、辦證、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)戶等手續(xù)一律從簡，并享受一定優(yōu)惠。
　�。ㄈ┮M行政策性扶持。要用足用活現(xiàn)行各項經(jīng)濟發(fā)展的國家優(yōu)惠政策，盡量減少企業(yè)負擔，保證企業(yè)健康發(fā)展。要認真發(fā)揮好用好中小企業(yè)貸款財政貼息政策，充分發(fā)揮財政資金的粘合作用，使政府投資帶動更多的社會投資和消費需求，促進金融資本、民間資本導(dǎo)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要認真落實好新企業(yè)所得稅法中關(guān)于農(nóng)林牧漁項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的優(yōu)惠政策，保護企業(yè)合法利益。
　　（四）要進行關(guān)鍵性扶持。財政支持經(jīng)濟建設(shè)，就是要用有限的資金，發(fā)揮盡可能大的收益。因此，我們要科學(xué)選擇投資方向，將財政資金集中投向能帶動其他投資主體和產(chǎn)生較大效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。
　　三、不斷深化財政改革，提高服務(wù)經(jīng)濟能力
　　財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展，必須不斷深化財政改革，研究財政管理的新舉措，努力提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
　�。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)展政策連續(xù)性，實行正確領(lǐng)導(dǎo)。要確保財政支持經(jīng)濟發(fā)展政策的連續(xù)性，綜合運用稅收、預(yù)算、國債、財政貼息等手段，加強和改善財政宏觀調(diào)控。要建立健全穩(wěn)定增長的財 ……（未完，全文共3588字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)劦胤截斦С纸?jīng)濟發(fā)展的思路》）