對(duì)增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考

目錄/提綱：……
一、××縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
二、制約農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的主要因素
三、××縣農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的幾個(gè)范例
五是土地流轉(zhuǎn)解放了部分生產(chǎn)力，農(nóng)民外出務(wù)工，人年收入萬(wàn)余元
四、增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的幾點(diǎn)建議
一要鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)
二要著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力
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　　農(nóng)民從貧困到溫飽，從溫飽到基本小康，再?gòu)幕拘】档饺嫘】�，是一個(gè)漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，農(nóng)民收入單純依靠農(nóng)業(yè)收入、勞務(wù)收入、工資收入的增長(zhǎng)，其空間已經(jīng)越來(lái)越小。提升農(nóng)民收入水平，尤其是增加資產(chǎn)性收入面臨著許多新的課題。
　　一、**縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
　　近年來(lái)**縣牢牢抓住招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)、億元企業(yè)群打造、載體建設(shè)等重點(diǎn)工作不放松，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。gdp年均增長(zhǎng)14.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“九五”末的 27.1：37.5：35.4，調(diào)整為16.3：51：32.7。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力排名中縣位列124位,進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和中小城市綜合實(shí)力雙“百?gòu)?qiáng)縣”行列。
　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加�！笆濉逼陂g，全縣農(nóng)民人均純收入年均增幅8.1%，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)5900元，增長(zhǎng) 11％，增幅連續(xù)三年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。從農(nóng)民收入來(lái)源來(lái)看，“十五”期間，全縣農(nóng)民全年家庭人均總收入分別為5882元、6047元、 6082元、6775元和7050元，其中資產(chǎn)性收入（包含了家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入）占比分別為61.7%、58.8%、56.9%、56.6%、51.5%，呈逐年下
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已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展的空間了。一旦登記成正規(guī)的個(gè)體、中小運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)等等企業(yè)后，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)的不穩(wěn)定、不持續(xù)和規(guī)模狹小等因素，數(shù)量大、規(guī)模小、不正規(guī)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)就被抑制了。
　　3、農(nóng)民自身素質(zhì)的制約
　　農(nóng)民本身素質(zhì)不高是導(dǎo)致農(nóng)民資產(chǎn)性收入占比較低的一個(gè)重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民的平均受教育水平僅僅為7年。受教育水平低，影響到農(nóng)民了解、學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的能力、進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，這樣就不能最大限度地使現(xiàn)有資產(chǎn)增值。
　　三、**縣農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的幾個(gè)范例
　　1、實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革增加農(nóng)民收入
　　城東鎮(zhèn)泰寧村是**開(kāi)發(fā)區(qū)所在村，大部分土地被征用，農(nóng)民失去土地；村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚，但是產(chǎn)權(quán)不夠明晰。根據(jù)以上情況，泰寧村從有利于集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有利于不斷增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)村_的角度出發(fā)，進(jìn)行了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真清產(chǎn)核資，科學(xué)確認(rèn)股民、股權(quán)，全村確認(rèn)股民3943人，人均持股6398元，按組所在資產(chǎn)每人留1000元作為宅基地土地平整費(fèi)用外，其余資金均作股金分配到股民，村股份合作社當(dāng)年各項(xiàng)收入減去支出及管理費(fèi)5%，余額提取公積金、風(fēng)險(xiǎn)金，20%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，80%用于股份分配，每年年底分配；股權(quán)可以在本社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，并可繼承。目前**鎮(zhèn)_村、胡集鎮(zhèn)謝河村也在實(shí)行股份合作社制度改革和農(nóng)村集體土地股份合作制改革，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增加資產(chǎn)性收入的有效途徑。
　　2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)增加農(nóng)民收入
　　南通大公果業(yè)有限公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成了600多畝的優(yōu)質(zhì)梨種植基地，多渠道為項(xiàng)目落戶地的農(nóng)民增收。一是通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，每畝每年為農(nóng)民增收680元；二是公司吸納農(nóng)民工30余人，年人均工資萬(wàn)余元；三是帶動(dòng)為公司配套服務(wù)的運(yùn)輸、流通等行業(yè)的發(fā)展；四是實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，公司通過(guò)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、成本價(jià)提供生產(chǎn)資料，收購(gòu)農(nóng)民種植的果品，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植梨樹(shù)，年每畝增收2000元；五是土地流轉(zhuǎn)解放了部分生產(chǎn)力，農(nóng)民外出務(wù)工，人年收入萬(wàn)余元。其實(shí)大公果業(yè)只是縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的一個(gè)小小的例子，一個(gè)簡(jiǎn)單的縮影。**縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)3家，市級(jí)5家，縣級(jí)22家。2006年9家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶32.7萬(wàn)戶，比上年增加4萬(wàn)戶；帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)9435人，比上年增加935人。
　　3、資產(chǎn)多元化組合增加農(nóng)民收入
　　**鎮(zhèn)新陵街道辦事處由原曙光村、海光村合并組成。原曙光村、海光村位于縣城腹地，歷來(lái)人多地少，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，原有的土地不斷被征用，農(nóng)民失去了賴以生存的土地。針對(duì)這一情況，新陵街道辦事處積極整合資源，大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，壯大集體資產(chǎn)，然后通過(guò)以下四種辦法來(lái)保證農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是興辦村辦企業(yè)、三產(chǎn)事業(yè)，安置部分失地農(nóng)民，確保他們有固定的工資收入；二是對(duì)于年歲較大、不適應(yīng)安置工作的失地農(nóng)民，一次性發(fā)放養(yǎng)老金；80年代領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，目前多數(shù)年都在80歲以上，當(dāng)年領(lǐng)取的養(yǎng)老金已經(jīng)用完，現(xiàn)在每人每月再補(bǔ)貼100元；三是沒(méi)有領(lǐng)取土地補(bǔ)償款，將補(bǔ)償款留在原村組，用于發(fā)展村組集體事業(yè)的失地農(nóng)民，由原村組按月發(fā)放生活費(fèi)，每人每月120元，需要補(bǔ)償款時(shí)一次全額返還，此類村民也可以由村組每人每月發(fā)放生活費(fèi)230元，待村民年終時(shí)，不再返還補(bǔ)償款；四是如個(gè)人愿意一次性領(lǐng)取土地補(bǔ)償款，可直接一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金5000元，同時(shí)與集體脫鉤。通過(guò)以上四種方式，新陵街道積極整合資源、資產(chǎn)，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效增加了農(nóng)民的收入。2007年全街道實(shí)現(xiàn)三業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，三產(chǎn)增加值1.5億元，集體經(jīng)濟(jì)收入400萬(wàn)元，集體資產(chǎn)總額4526萬(wàn)元，凈資產(chǎn)2866萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7800元，高出全縣平均水平2600元。
　　四、增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的幾點(diǎn)建議
　　**縣農(nóng)村存在著人多地少的狀況，人均耕地只有8.7分。要真正增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，必須一方面促進(jìn)土地資產(chǎn)的增值，另一方面摒棄依賴土地生財(cái)?shù)暮?jiǎn)單思路，拓寬增收渠道。
　　1、充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，走高效規(guī)模農(nóng)業(yè)之路
　　一要鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)和大力支持工商資本投資農(nóng)業(yè)，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、高效規(guī)模種養(yǎng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑和觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，鼓勵(lì)投資興辦彌補(bǔ)縣空白的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地（農(nóng)戶）”或“公司＋農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè) ……（未完，全文共4929字，當(dāng)前僅顯示2489字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入的思考》）