加強(qiáng)基層民主法制教育強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村_是基層民主法制建設(shè)的首要任務(wù)和重要目標(biāo)
二、農(nóng)村事務(wù)民主管理是基層民主法制建設(shè)的核心內(nèi)容
（一）要抓好“兩個(gè)規(guī)范”
（二）要抓好民主決策制度的落實(shí)
（三）要抓好民主管理和民主監(jiān)督制度落實(shí)
三、基層民主法制建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部和群眾的教育
四、農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和保障
……

　　黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的民主法治思想具有繼承性和創(chuàng)造性。從_同志的“主權(quán)在民”到_同志提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，再到_同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，充分說(shuō)明了三代領(lǐng)導(dǎo)人都在努力探索中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，都在努力地建設(shè)社會(huì)主義民主政治。_的民主法治思想起到了承前啟后的作用，_同志“依法_”思想實(shí)際上就是對(duì)_民主法治思想的繼承和發(fā)展。在黨的十一屆三中全會(huì)上，_同志提出“加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”，年，_同志在黨的十五大提出“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家”的_方略，從“法制”發(fā)展到“法治”，雖然只有一字之差，卻是近多年我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的結(jié)晶。_同志還指出：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。而我國(guó)的基本國(guó)情是地大物博，人口眾多，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊陨希虼�，�?qiáng)化農(nóng)村基層的民主與法制建設(shè)，促進(jìn)基層_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要意義。
　　民主、法制，通常被人們并舉為二事。很多宣傳性的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)反映了這一點(diǎn)，諸如：“發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法制”，“法制是民主的保障”，“民主與法制相輔相成”，“講民主也要講法制”，“不能脫離法制講民主”……
　　近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)各部門在基層民主法制建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，探索和積
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心下移，工作前移的辦法，以機(jī)關(guān)干部下村掛職為契機(jī)，對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓轉(zhuǎn)化升級(jí)，工作中要堅(jiān)持把民主法制建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)農(nóng)村招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，使兩者相輔相成，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題；要依法、及時(shí)、妥善地處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村治安秩序的刑事犯罪活動(dòng)，特別是各類霸頭和黑惡_團(tuán)伙，要堅(jiān)決打掉。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求和定辦結(jié)時(shí)限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負(fù)總責(zé)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、基層狠抓落實(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。排查調(diào)處工作要始終注意維護(hù)人民群眾的利益，著重解決好改革中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防止和化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》和省綜治委《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)》，積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按正常的渠道反映和解決問(wèn)題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，對(duì)“亂、癱、窮、愚”綜合整治。
　　二、農(nóng)村事務(wù)民主管理是基層民主法制建設(shè)的核心內(nèi)容
　　要堅(jiān)持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級(jí)各部門都要尊重群眾的民主權(quán)利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)入民主決策程序，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，保障群眾當(dāng)家做主。
　�。ㄒ唬┮ズ谩皟蓚�(gè)規(guī)范”。即規(guī)范干部行為：針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題，要采取有力措施規(guī)范干部行為。通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變，工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加強(qiáng)制度約束，制定完善《村民委員會(huì)工作規(guī)則》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》，要充分發(fā)揮村民代表和村民大會(huì)對(duì)規(guī)范干部行為的作用，把各項(xiàng)工作真正納入“公開(kāi)、民主、規(guī)范”的軌道。規(guī)范群眾行為：針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利，不盡義務(wù)，重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益等問(wèn)題，著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則，結(jié)合“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)原有的《村規(guī)民約》進(jìn)行重新修訂，依照《村民委員會(huì)組織法》制定《村民自治章程》，并發(fā)送到每家每戶。組成由村干部、村民代表參加的遵規(guī)守章監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村民遵守《村規(guī)民約》和《自治章程》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并與村級(jí)系列文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)相結(jié)合，與上級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門檢查相銜接，實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)精神和物質(zhì)利益的雙重引導(dǎo)，促使村民能夠識(shí)大體、顧大局，依法支持村兩委的合法決策，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
　�。ǘ┮ズ妹裰鳑Q策制度的落實(shí)。針對(duì)少數(shù)村做決策由少數(shù)人“拍腦袋”，科學(xué)性、民主性差，盲目性、隨意性大的問(wèn)題，要按照“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力”要求，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對(duì)關(guān)系村集體利益和村民利益的事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，如本村各類經(jīng)濟(jì)合同完善、變更和解除，集體財(cái)產(chǎn)發(fā)包、處理，土地承包、稅費(fèi)征收、財(cái)務(wù)收支等重大村務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行民主決策制度。
　　（三）要抓好民主管理和民主監(jiān)督制度落實(shí)。針對(duì)少數(shù)干部_散漫、工作不出力、年底爭(zhēng)待遇等問(wèn)題，要加大對(duì)村干部的管理力度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和民主評(píng)議制度。每年年初，對(duì)每名村干部和工作人員的工作職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行全村公示，請(qǐng)村民監(jiān)督；年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人主持，組織全體黨員、干部和村民代表，對(duì)村黨支部成員、村委成員和工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，綜合考慮德能勤績(jī)情況打分，評(píng)議結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤，以達(dá)到干部有壓力，群眾有動(dòng)力，干部服務(wù)群眾、群眾監(jiān)督干部的目的。針對(duì)村民普遍關(guān)心的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，將“兩公開(kāi)”作為落實(shí)“四民 ……（未完，全文共4860字，當(dāng)前僅顯示2455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層民主法制教育強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)》）