×縣重點工程矛盾糾紛預防化解辦法的經驗

目錄/提綱：……
一、提前介入，超前預防，強化工程矛盾糾紛的事前防范
一是深入宣傳，群眾工作做在前
二是加強指導，安全教育走在前
三是廣泛排摸，信息掌握走在前
四是科學預測，處置預案定在前
二、抓住焦點，找準平衡點，強化工程矛盾糾紛的事中調處
一是因情施策，靈活處理因政策問題造成的矛盾糾紛
二是把握性質，依法嚴厲打擊非法阻攔施工行為
三是客觀公正，妥善處理施工不當造成的矛盾糾紛
三、立足長效，建立機制，強化工程矛盾糾紛的事后完善
一是建立專項調處機制
二是建立聯(lián)席協(xié)調機制
三是建立領導責任機制
……
運用“楓橋經驗”把握重要環(huán)節(jié)近年來，隨著經濟建設的快速發(fā)展，各項國家重點工程接踵而至。重點工程投資規(guī)模大、施工時間長、涉及面廣，因征地補償、拆遷安置、工程施工等問題引發(fā)的矛盾糾紛錯綜復雜，處置不當，極易引發(fā)_性事件。為此，我縣積極探索重點工程矛盾糾紛預防化解的有效辦法，將“楓橋經驗”靈活運用于工程矛盾糾紛的預防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強化長效機制建設，有效預防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設的順利進行。主要做法是：
　　一、提前介入，超前預防，強化工程矛盾糾紛的事前防范
　　始終堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，牢固樹立超前預防意識，提前介入，積極開展各項防范工作，牢牢把握工作的主動權。
　　一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門人員進村開
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事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。
　　四是科學預測，處置預案定在前。組織重點工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員，召開工作例會，將排摸匯總的各類矛盾糾紛進行通報，研究制定出處置方案，對可能引發(fā)大規(guī)模_性事件的矛盾糾紛，及時落實責任單位和責任人，限期處理。為了積極應對各種重點工程突發(fā)事件，重點工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處置工作預案》、《工程_性突發(fā)事件處置預案》以及《工程重大事故處置預案》，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實的基礎。
　　二、抓住焦點，找準平衡點，強化工程矛盾糾紛的事中調處。
　　始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來抓，對發(fā)生的矛盾，堅持在保障工程建設順利進行的前提下，多方面分析原因，找準發(fā)生問題的根本，綜合運用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調處化解工作。
　　一是因情施策，靈活處理因政策問題造成的矛盾糾紛。重點工程建設中，因征地拆遷補償和設計缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當的普遍性。我們堅持原則性與靈活性相結合的辦法，靈活運用政策，及時妥善的調處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設征用當地農民的山坡，當時山坡上種有大量的桃樹，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來丈量，因丈量面積與現實面積差距太大，當地農民不同意征用補償方案，工程單位準備強行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農民的利益后，經過多方協(xié)商，施工方按照有關政策給予補償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復線工程在建設過程中，由于鐵路移位，形成了一塊多畝的三角夾心地帶，土地因此無法進行正常耕種，村民要求征用賠償，施工方以政策未明確規(guī)定為由，不予接受，當地村民多次進行阻攔施工，工程一度被停工。后經過多方協(xié)調，按照有關規(guī)定對土地進行了征用，靈活調處了此矛盾糾紛。
　　二是把握性質，依法嚴厲打擊非法阻攔施工行為。正確區(qū)分矛盾糾紛的性質，把握是有理還是無理，合法還是非法，堅決打擊利用各種借口或手段，要求得到賠償的非法行為，維護正常的施工秩序。某年月份，申蘇浙皖高速公路在我縣洪橋鎮(zhèn)施工中，當地村民以水資源遭到破壞影響生活為由，要求施工單位進行賠償，在無理要求遭到拒絕后，近百名村民采取堵路等方式，阻撓施工機械的作業(yè)。在政策規(guī)勸和法律教育無效的情況下，公安機關采取果斷措施，將名帶頭參與者強制帶離，并對名組織者進行了治安拘留處罰，不僅平息了事件，而且此后再無發(fā)生無理阻攔施工現象。宣杭鐵路復線改造工程中，我縣李家巷鎮(zhèn)一當地村民以工程運輸車輛影響其房屋質量為由，要求得到賠償，在按照政策給予適當的補償后，該村民仍然不聽勸阻，多次阻攔施工車輛通行，嚴重影響工程的施工，在查明其敲詐勒索的真相后，對其依法作出了嚴肅處理，保障了施工車輛的正常通行。
　　三是客觀公正，妥善處理施工不當造成的矛盾糾紛。在工程建設過程中，經常發(fā)生因施工引起的道路、交通、環(huán)境等方面的矛盾糾紛。對此，我們深入開展調查，查明造成矛盾的原因，按照過錯方負主要責任的原則進行客觀公 ……（未完，全文共3225字，當前僅顯示1629字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣重點工程矛盾糾紛預防化解辦法的經驗》）