進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、檢查驗(yàn)收要求
二、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
三、檢查驗(yàn)收方法和步驟
（一）檢查驗(yàn)收方法
（二）檢查驗(yàn)收步驟
四、省政府檢查驗(yàn)收的組織分工
五、檢查驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供的資料
（一）書面匯報(bào)材料
（二）有關(guān)文件資料
（三）各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺(tái)帳、名冊(cè)及相關(guān)資料
（四）土地市場(chǎng)秩序治理整頓各類報(bào)表及相關(guān)資料
（八）其他資料
……
為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的部署和要求，確保治理整頓工作取得實(shí)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》國(guó)發(fā)明電〔〕號(hào)以及《**省省人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序工作的通知》魯政發(fā)〔〕號(hào)要求，制定本方案。
　　一、檢查驗(yàn)收要求
　　各地要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保治理整頓工作取得實(shí)效。
　　一檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是，各地對(duì)以各種名目圈占集體土地、非法占用轉(zhuǎn)讓土地的行為是否嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進(jìn)行清理，對(duì)土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法是否堅(jiān)決糾正。要通過治理整頓和檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，加快整改，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實(shí)，使非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，使土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
　　二檢查驗(yàn)收由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)進(jìn)行。先由縣市、區(qū)政府自查驗(yàn)收，然后由設(shè)區(qū)的市政府對(duì)所轄縣市、區(qū)逐個(gè)進(jìn)
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土資廳發(fā)〔〕號(hào)的要求，已摸清開發(fā)區(qū)園區(qū)底數(shù)并如實(shí)上報(bào)，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施分，底數(shù)不清的扣分，沒有如實(shí)上報(bào)和扣分，沒有采取整改措施的扣分。
　�、硨�(duì)開發(fā)區(qū)園區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途；開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則，已經(jīng)或者正在依法個(gè)性土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減分，發(fā)現(xiàn)未復(fù)耕的扣分，沒有依法修改規(guī)劃從建設(shè)用地指標(biāo)中核減的扣分。
　　⒋開發(fā)區(qū)園區(qū)用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但缺乏建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)、尚未開發(fā)建設(shè)的，政府依法收回了土地，能夠復(fù)耕的，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕分，每發(fā)現(xiàn)宗地未收回的扣分。
　�、甸_發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)用地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為得到糾正分，沒有糾正或繼續(xù)下放權(quán)力的不得分。
　　三經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(shí)滿分分
　�、睂�(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》國(guó)土資源部令第號(hào)實(shí)施前遺留的問題已認(rèn)真清理，摸清底數(shù)。對(duì)按照有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議出讓的，已逐項(xiàng)登記并向社會(huì)公布出讓結(jié)果分，底數(shù)不清的扣分，未逐項(xiàng)登記并公布的扣分。
　�、病墩袠�(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》國(guó)土資源部令第號(hào)實(shí)施后，設(shè)立了規(guī)范的土地交易場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格按照規(guī)定以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓分，沒有土地交易場(chǎng)所的扣分，發(fā)現(xiàn)宗應(yīng)招標(biāo)拍賣掛牌而沒有招標(biāo)拍賣掛牌的扣分，扣完為止。
　�、愁I(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)性用地出讓的問題得到糾正，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理分，未糾正或未處理的不得分。
　　四執(zhí)法不嚴(yán)、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高滿分分
　�、狈欠ㄕ加�、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處，查處率達(dá)到以上，對(duì)重大典型案件進(jìn)行了通報(bào)或者曝光，本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為分，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為查處率每降低個(gè)百分點(diǎn)扣分，扣完為止；有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分；對(duì)重大典型案件未通報(bào)的扣分。
　　⒉對(duì)未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地行為負(fù)有責(zé)任的政府及主管部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對(duì)違反規(guī)劃批地且造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處分，未作檢查的扣分，未查處的不得分。
　�、硨�(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施分，未采取有效措施的扣分，發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、_上訪的不得分），
　�。�、國(guó)土專項(xiàng)資金管理違反財(cái)經(jīng)經(jīng)紀(jì)律，特別是違反國(guó)家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正（５分，違規(guī)未糾正的扣２分，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)的不得分）。
　�。�、土地市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執(zhí)行（５分，未建立和未完善制度的扣２分）。
　　三、檢查驗(yàn)收方法和步驟
　�。ㄒ唬z查驗(yàn)收方法。檢查驗(yàn)收要聽取當(dāng)?shù)卣ぷ?a href=http://120pk.cn/0c/41/index.html>匯報(bào)，召開座談會(huì)，聽取群眾意見，調(diào)閱臺(tái)帳、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行實(shí)地檢查。省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濟(jì)南、青島等重點(diǎn)城市進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
　�。ǘz查驗(yàn)收步驟
　　各市、縣（市、區(qū)）政府都要認(rèn)真按照本方案進(jìn)行自我檢查和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，從縣級(jí)政府開始逐級(jí)向上一級(jí)政府申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收由上一級(jí)逐市、逐縣（市、區(qū)）進(jìn)行。２０％以上的縣（市、區(qū)）驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，該市不得向省政府申驗(yàn)收。
　　各市政府應(yīng)于２００３年１１月底前完成自檢驗(yàn)收工作并向省政府寫出申請(qǐng)檢查驗(yàn)收的報(bào)告，同時(shí)抄送省國(guó)土資源廳。省政府責(zé)成省國(guó)土資源廳會(huì)同省計(jì)委、監(jiān)察廳、建 ……（未完，全文共3926字，當(dāng)前僅顯示1983字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案》）