關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見

目錄/提綱：……
一、依法規(guī)范行政許可審批行為
二、放寬投資進入條件
三、認真治理亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派
四、深化財政管理_改革
五、整頓和規(guī)范市場秩序
六、建立社會信用體系
七、提高依法行政水平
八、建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制
……
為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會及去年縣委工作會議和縣政府六屆三次全體會精神，加快經(jīng)濟新一輪大發(fā)展，依據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》中發(fā)〔〕號、《中華人民共和國行政許可法》以下簡稱《行政許可法》等文件和法律、法規(guī)，參照《鞍山市委、市政府關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》（委發(fā)〔〕號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出如下意見。
　　一、依法規(guī)范行政許可審批行為
　�、鼻謇硇姓S可審批事項。嚴格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定清理行政審批事項。凡沒有國家法律、法規(guī)和省、市政府規(guī)章依據(jù)的行政許可審批事項一律取消。
　�、哺倪M行政許可審批方式。凡屬面向市場、面向企業(yè)、面向公眾的行政許可審批事項，全部進駐公共行政服務(wù)中心辦理。有關(guān)部門要將其負責(zé)的多個行政許可審批事項歸并到一個窗口集中辦理，并充分授權(quán)，實行一站式辦公。
　　
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止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。除法律、法規(guī)規(guī)定實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營品種外，企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，工商部門應(yīng)按企業(yè)申請核定。分公司的經(jīng)營范圍可以超出總公司經(jīng)營范圍，分公司經(jīng)營范圍中涉及經(jīng)營條件、經(jīng)營資格需要辦理前置審批的，由分公司辦理。
　�、负喕髽I(yè)名稱核準登記程序。對于個體工商戶和企業(yè)的名稱預(yù)先核準，由縣公共行政服務(wù)中心工商窗口的工作人員一次性核準受理，取消科、局長的審批環(huán)節(jié)。經(jīng)營多種行業(yè)的企業(yè)，其名稱可不反映行業(yè)特點。
　　、改進稅務(wù)管理。簡化辦稅程序，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅。采取稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種形式，開展稅收法律服務(wù)。規(guī)范稅收征管秩序，加大打擊涉稅犯罪力度。落實稅收優(yōu)惠政策。
　　、優(yōu)化項目用地供給方式。涉及國有土地使用權(quán)出讓，根據(jù)國土資源部《關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第號令），依據(jù)公平、公開、公正原則，嚴格實行招標(biāo)拍賣掛牌制度。涉及到集體土地的征用，各級政府要幫助辦理相關(guān)手續(xù)。
　　⒈拓寬投融資渠道。支持各商業(yè)銀行擴大信貸投放，允許民間投資項目申請利用外國政府和國際金融機構(gòu)貸款。培育和發(fā)展資本市場，鼓勵非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)。幫助投資者爭取國家和省、市的資金支持。積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險投資基金，鼓勵建立為民間投資服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)。建立企業(yè)發(fā)展基金，扶持符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項目。
　　三、認真治理亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派
　�、部刂坪颓謇砀鞣N檢查。認真執(zhí)行縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委、市政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于嚴格控制對企業(yè)進行各種檢查的管理辦法〉的通知》的通知岫委辦發(fā)〔〕號文件精神，由縣公共行政服務(wù)中心負責(zé)，對各行政部門到企業(yè)檢查進行審批和監(jiān)督。各種檢查不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準隨意查封、扣押企業(yè)的財產(chǎn)，不允許隨意調(diào)取企業(yè)本年度的帳簿。
　�、澈喕髽I(yè)年檢和各類報表。企業(yè)辦理年檢時，可由法定代表人委托他人辦理。對連續(xù)兩年以上未受行政處罰或沒有不良記錄以及設(shè)立不足半年的企業(yè)，實行免審，直接通過年檢。對部分規(guī)模較大、商業(yè)信譽較好，連續(xù)年贏利和無違規(guī)行為的企業(yè)，實施免檢制度，被評為免檢企業(yè)可連續(xù)年免予實質(zhì)性審查。對鞍山市工商局批準的免檢企業(yè)，除_和涉案檢查外，不得檢查。對企業(yè)報表進行清理，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的一律取消。
　　⒋清理整頓各種收費。嚴格實行“兩證一卡”收費許可證、收費人員執(zhí)法證、收費明細卡收費制度，嚴格按照國家法律、法規(guī)明確的收費項目和收費標(biāo)準進行征收，嚴禁巧立名目亂收費和搭車收費。財政、物價等部門要對收費項目、收費標(biāo)準進行公示并匯編成冊，下發(fā)有關(guān)單位和部門。對新增和取消的收費項目、收費標(biāo)準要隨時公布，凡沒有公示或公布的收費項目，企業(yè)可以拒交。
　�、祱詻Q制止各種亂罰款行為。各行政執(zhí)法部門必須依法行使行政處罰權(quán)，并嚴格執(zhí)法程序和工作規(guī)范。對沒有造成社會危害、情節(jié)輕微且屬于首次違規(guī)違章的行為，可責(zé)令改正，不予罰款。對必須罰款的，可視情節(jié)在法律規(guī)定的罰款幅度按下限掌握。各行政執(zhí)法部門不準對行政執(zhí)法人員下達罰款指標(biāo)。
　�、秶澜蚱髽I(yè)亂攤派。任何部門、單位和個人，不得強制企業(yè)為他人擔(dān)保，提供贊助、資助；不得強制企業(yè)參加除法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險，刊 ……（未完，全文共5013字，當(dāng)前僅顯示1760字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》）