xx市打造陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府總結(jié)材料（通訊稿）

目錄/提綱：……
一、以電子政務(wù)為載體，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制
二、整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，為提高行政效能夯實(shí)基礎(chǔ)
一是全面清理行政職權(quán)
二是統(tǒng)一制定權(quán)力運(yùn)行流程圖
三是對(duì)行_力進(jìn)行流程再造和固化
四是全面推行網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控
三、圍繞行政效能的薄弱環(huán)節(jié)，提高治理工作的針對(duì)性
一是流程固化責(zé)任到人，減少人為因素
二是首創(chuàng)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行，有效限制_裁量權(quán)
三是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察監(jiān)控對(duì)行_力的全覆蓋
四、構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)初見成效
一是有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政
二是創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了政務(wù)管理和反腐倡廉的有機(jī)結(jié)合
三是促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)，提高了群眾滿意度
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　　**市打造陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府總結(jié)材料（通訊稿）
　　近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府按照建設(shè)服務(wù)型政府的思路，著力打造陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府，取得了明顯的工作成效。
　　一、以電子政務(wù)為載體，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制
　　2005年6月，市委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，明確提出要構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，并成立由市紀(jì)委牽頭的課題組開展專題研究。市紀(jì)委先后到邯鄲、鄭州、廣州、深圳、杭州、武漢、蘇州等地考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究借鑒兄弟市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究實(shí)現(xiàn)行_力陽光運(yùn)行的機(jī)制和載體。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委于2006年2月出臺(tái)了《關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的意見》，全面貫徹中央構(gòu)建懲防體系實(shí)施綱要精神，提出以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái)，通過清理規(guī)范行_力事項(xiàng)，對(duì)行_力運(yùn)行流程進(jìn)行再造和固化，全面推行
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市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上集中建設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。通過固化權(quán)力運(yùn)行流程，最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行過程中的人為因素。
　　四是全面推行網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控。行_力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，為監(jiān)察監(jiān)控提供了全新的平臺(tái)，使行政監(jiān)察貫穿于整個(gè)行_力運(yùn)行全過程的要求，借助信息化手段變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�；凇熬W(wǎng)上政務(wù)大廳”的構(gòu)架，我們建立了兩級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)。一級(jí)平臺(tái)為“市網(wǎng)上政務(wù)大廳”監(jiān)察模塊，由市監(jiān)察部門對(duì)全市行_力網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析。二級(jí)平臺(tái)為各部門、各區(qū)縣電子政務(wù)系統(tǒng)監(jiān)察模塊，反映本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等信息。通過兩級(jí)電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市行_力事項(xiàng)的流程監(jiān)控、效能監(jiān)控、異常報(bào)警、投訴處理等功能。
　　目前，全市政府系統(tǒng)180余個(gè)部門和單位(含區(qū)縣)，已全部接入市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。到去年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)第一批21家市級(jí)部門已實(shí)現(xiàn)了1580多項(xiàng)行政事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)行。到今年底，我市陽光運(yùn)行機(jī)制將形成“一二三四”的框架體系：“一”是指建成一個(gè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全市所有行_力事項(xiàng)都將通過“網(wǎng)上政務(wù)大廳”公開透明運(yùn)行；“二”是指市和區(qū)縣兩個(gè)層面的工作平臺(tái)，形成兩級(jí)數(shù)據(jù)交換的電子化運(yùn)行機(jī)制；“三”是指系統(tǒng)具有網(wǎng)上公開、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控三大功能；“四”是指滿足四個(gè)方面的需求，即：社會(huì)公眾辦事和監(jiān)督需求、行_力網(wǎng)上固化和運(yùn)行需求、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策輔助需求、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)控需求。
　　三、圍繞行政效能的薄弱環(huán)節(jié)，提高治理工作的針對(duì)性
　　一是流程固化責(zé)任到人，減少人為因素。我們把每一項(xiàng)權(quán)力分解到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位，并明確到每個(gè)公務(wù)人員，從而使每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任人，由于計(jì)算機(jī)全程留痕，可以準(zhǔn)確考核出每項(xiàng)行政事項(xiàng)運(yùn)行過程中每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)責(zé)任人所用的時(shí)間，而且精確到秒，加上電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行全過程可查可控的效果，使機(jī)關(guān)辦事拖拉、找關(guān)系等不正之風(fēng)從源頭上得到有效防治。
　　二是首創(chuàng)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行，有效限制_裁量權(quán)。我們從處罰流程的規(guī)范和固化著手，將行政處罰辦案過程劃分為案件來源、案件受理、調(diào)查取證、依法處理等14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，分別設(shè)計(jì)了獨(dú)立的功能模塊。為了讓_裁量權(quán)不_，使_裁量權(quán)也能規(guī)范運(yùn)作，我們研究制定了《南京市行政處罰_裁量權(quán)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮_裁量空間。通過建設(shè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，固化流程，網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)_裁量權(quán)的有效監(jiān)控。
　　三是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察監(jiān)控對(duì)行_力的全覆蓋。為保證對(duì)行_力運(yùn)行效能實(shí)施全面有效的監(jiān)督制約，我們將全市所有行_力包括行政決策、行政執(zhí)法、行政許可、行政審批、行政公務(wù)和行政咨詢投訴等，都納入構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制之中，統(tǒng)一編制出權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖，各項(xiàng)權(quán)力都匯集到市網(wǎng)上政務(wù)大廳，在網(wǎng)上公開運(yùn)行。在對(duì)行_力全覆蓋、全上網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立南京市電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行情況，不留監(jiān)督死角，使電子監(jiān)察系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮電子監(jiān)督功效。
　　四、構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)初見成效
　　一是有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。權(quán)力陽光運(yùn)行直接促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，與時(shí)不符的審批事項(xiàng)全部被清理、取消或暫停。截止今年6月底，經(jīng)市法制辦確認(rèn)的市級(jí)具 ……（未完，全文共2794字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市打造陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府總結(jié)材料（通訊稿）》）