解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、解放思想不斷創(chuàng)新是一種歷史責(zé)任
二是人大工作所遵循的法律，所建立的機(jī)制，所形成的措施，已經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間
三是人大工作所遵循的主要法律本身是開(kāi)放性的，為我們預(yù)設(shè)了很多可以創(chuàng)新的空間
二、解放思想不斷創(chuàng)新必須堅(jiān)持三個(gè)原則
一是政治性原則
二是本源性原則
三是科學(xué)性原則
三、解放思想不斷創(chuàng)新的幾個(gè)主要著力點(diǎn)
一是在科學(xué)確定議題上下功夫
二是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上下功夫
三是在規(guī)范監(jiān)督流程上下功夫
四是在提高監(jiān)督效益上下功夫
五是在完善干部任后監(jiān)督機(jī)制上下功夫
六是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上下功夫
七是在監(jiān)督“一府兩院”工作報(bào)告的實(shí)施上下功夫
一是全員做好代表工作
二是改進(jìn)代表培訓(xùn)方式
三是改進(jìn)代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作
四是改進(jìn)激勵(lì)辦法
五是改進(jìn)代表活動(dòng)方式
一是提高代表參會(huì)率
二是加強(qiáng)會(huì)前準(zhǔn)備
三是改進(jìn)審查發(fā)言
四是積極回應(yīng)代表發(fā)言
五是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加人代會(huì)和政協(xié)會(huì)應(yīng)統(tǒng)籌安排
六是改進(jìn)人代會(huì)的宣傳報(bào)道
一是培訓(xùn)問(wèn)題二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題三是職能發(fā)揮問(wèn)題四是工作規(guī)范問(wèn)題
……

　　解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
　　黨的十七大和十七屆二中全會(huì)指出，要進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，為黨和國(guó)家興盛發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是黨賦予各級(jí)人大常委會(huì)和廣大人大工作者的重大使命。解放思想，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是踐行這一使命的根本要求。
　　一、解放思想不斷創(chuàng)新是一種歷史責(zé)任
　　_總書(shū)記指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。人大工作解放思想，不斷創(chuàng)新，基于五個(gè)主要原因。一是黨的十七大對(duì)發(fā)展政治民主作了全面部署，提出了新的要求，迫切需要對(duì)人大制度和人大工作進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造。二是人大工作所遵循的法律，所建立的機(jī)制，所形成的措施，已經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間�，F(xiàn)在，各方面情況和條件發(fā)生了很大變化，人大工作的法律、制度、機(jī)制、措施需要根據(jù)新變化進(jìn)行正常的代際更新。三是人大工作所遵循的主要法律本身是開(kāi)放性的，為我們預(yù)設(shè)了很多可以創(chuàng)新的空間
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略710字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。人大常委會(huì)要鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，反對(duì)不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。
　　二、解放思想不斷創(chuàng)新必須堅(jiān)持三個(gè)原則
　　創(chuàng)新必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是政治性原則。創(chuàng)新必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一為根本原則。二是本源性原則。創(chuàng)新必須以一切權(quán)力源于人民、一切權(quán)力為了人民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是科學(xué)性原則。創(chuàng)新既要富有創(chuàng)意、大膽想象，又要依法、科學(xué)，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、反復(fù)論證、反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)比較，存優(yōu)汰劣，加以完善、成型、固定。
　　三、解放思想不斷創(chuàng)新的幾個(gè)主要著力點(diǎn)
　　(一)堅(jiān)持“六個(gè)并重”，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督工作創(chuàng)新的根本要求是提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督效益。監(jiān)督工作的創(chuàng)新要堅(jiān)持“六個(gè)并重”：法律監(jiān)督與工作監(jiān)督并重，剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督并重，對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督并重，事前監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，監(jiān)督與支持并重，質(zhì)量與效益并重。從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型監(jiān)督向效益型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)在七個(gè)方面下功夫：一是在科學(xué)確定議題上下功夫。監(jiān)督的重點(diǎn)是發(fā)展和民生。議題由相關(guān)委室提出后，經(jīng)主任會(huì)議初步研究，通過(guò)人大網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等媒體和開(kāi)展公民問(wèn)卷調(diào)查、書(shū)面征求人大代表意見(jiàn)等方式，公開(kāi)征集各方面意見(jiàn)，并提交常委會(huì)議審定，向人民代表大會(huì)報(bào)告，經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，使監(jiān)督的議題與市委的工作重點(diǎn)同步，與人民群眾的愿望貼近。二是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上下功夫。每項(xiàng)議題的實(shí)施，從方案的制定到審議意見(jiàn)的研究處理跟蹤和滿意度測(cè)評(píng)，均由人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)委室實(shí)施到底。并盡可能探索監(jiān)督工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是在規(guī)范監(jiān)督流程上下功夫。去年，市人大常委會(huì)制定了監(jiān)督工作的七個(gè)步驟，總體上講是可行的，但還需要補(bǔ)充和完善。要在監(jiān)督議題的提前公開(kāi)、監(jiān)督意見(jiàn)的廣泛征集、擴(kuò)大信息來(lái)源〈可以從報(bào)社、電視臺(tái)、信訪與群眾工作局、市委市政府目標(biāo)督查室、人大信訪辦、政協(xié)委員等方面廣泛收集意見(jiàn)〉、對(duì)審議意見(jiàn)處理效果進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)、公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果、必要時(shí)啟動(dòng)剛性監(jiān)督程序等方面進(jìn)行補(bǔ)充完善。四是在提高監(jiān)督效益上下功夫。監(jiān)督效益來(lái)源于監(jiān)督質(zhì)量，來(lái)源于工作中的較真碰硬。對(duì)每個(gè)議題的實(shí)施都應(yīng)精心謀劃、精心組織、精心實(shí)施，做到方案周密，調(diào)查深入，審議透徹，特別要做到審議意見(jiàn)不僅切實(shí)可行，而且處理效果要方便核查。五是在完善干部任后監(jiān)督機(jī)制上下功夫。今年，市人大常委會(huì)將制定對(duì)人大常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員的監(jiān)督辦法�；驹O(shè)想是：在本屆任期內(nèi)，由人大常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員分別向市人大常委會(huì)報(bào)告一次履職情況，并對(duì)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。人大常委會(huì)將采取必要措施，確保對(duì)被任命人員的評(píng)價(jià)客觀、公正、準(zhǔn)確。六是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上下功夫。常委會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查形成的審議意見(jiàn)應(yīng)報(bào)送市委，并通報(bào)市委市政府目標(biāo)督查室。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)干部的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告市委，并通報(bào)市紀(jì)委、市委組織部和市委市政府目標(biāo)督查室。對(duì)被任命人員的測(cè)評(píng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市委，并向市委組織部和市委市政府目標(biāo)督查室通報(bào)。七是在監(jiān)督“一府兩院”工作報(bào)告的實(shí)施上下功夫�！耙桓畠稍骸惫ぷ鲌�(bào)告經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，人大常委會(huì)應(yīng)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告中確定的基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、主要措施的實(shí)施等進(jìn)行全程監(jiān)督，具體辦法應(yīng)不斷探索和完善。
　　(二)探索五個(gè)改進(jìn)，做好代表工作。代表工作的根本任務(wù)是激發(fā)代表履職熱情，提高代表履職質(zhì)量。重點(diǎn)在五個(gè)方面加以改進(jìn)：一是全員做好代表工作。僅僅依靠人事代表工作委員會(huì)做好代表工作是不夠的，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)、所有干部職工都有做好代表工作的義務(wù)。各委室組織的執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察等要吸收全國(guó)、省、市以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表參與，要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、走訪聯(lián)系等方式，注重征求代 ……（未完，全文共3949字，當(dāng)前僅顯示1995字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考》）