用社區(qū)平臺整合城市民政工作的幾點思考

用社區(qū)平臺整合城市民政工作的幾點思考

用社區(qū)平臺整合城市民政工作，是在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設進程不斷加快，城市民政工作面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型迫切需要改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新形勢下，提出來的新課題。是對新時期城市民政工作新發(fā)展、新實踐的新探索，它符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和城市現(xiàn)代化管理的要求，符合“三個代表”的重要思想，符合民政工作發(fā)展的方向。搞好這一課題的研究和實踐，對今后城市民政工作的發(fā)展意義非常重大。筆者就此談幾點不成熟的思考。
思考之一：審時度勢，把城市民政工作的層面定位到社區(qū)
我國計劃經(jīng)濟時期，實行的是政府包攬辦企業(yè)，企業(yè)辦社會，單位包職工“單位型”的城市社會管理和服務模式。城市民政工作的層面也定位在單位上，通過系統(tǒng)或單位來承擔民政工作落實。隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能，不再包攬辦企業(yè)和管理社會；企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行政企分開、減員增效，把大量的下崗人員及原來承擔的一些社會管理和服務工作從企業(yè)分離出來轉(zhuǎn)
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徹落實，保證社區(qū)的發(fā)展方向。組織廣大黨員在社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動社區(qū)工作開展。通過加強社區(qū)居委會建設，強化社區(qū)工作組織、協(xié)調(diào)和實施。尤其要優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍，使其具有承受新時期城市民政工作的能力。通過發(fā)展社區(qū)民間服務組織開展各種社會公益活動，承載社區(qū)的福利服務和便民利民服務。還要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，發(fā)展社區(qū)中介組織和行業(yè)協(xié)會，承載政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會管理職能，以加強城市基層社會事務的管理。從社區(qū)組織的現(xiàn)狀看，隨著社區(qū)規(guī)模調(diào)整的完成，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組織建設基本到位。如我市原有 個居民委員會， 年至 年，經(jīng)過兩輪社區(qū)規(guī)模調(diào)整，現(xiàn)有社區(qū)居委會 個。每個社區(qū)都建起了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會。社區(qū)干部由過去沒文化的老大媽變成了有文化，有能力的年輕人。社區(qū)干部的平均年齡由過去的 歲降低到 歲；文化程度都在初中以上，有 %的社區(qū)干部具有大專以上學歷。但在發(fā)展社區(qū)民間組織方面，政策體系不夠完善，進展不夠快，作用發(fā)揮的不夠明顯，應在實際工作中重點研究和推進。
要把社區(qū)基礎設施建設好。爭取把社區(qū)基礎設施建設納入城市建設整體規(guī)劃，加大政府的投入。同時，拓展社會投資渠道，建立多元投資機制，吸納社會投資，興建社區(qū)福利設施和服務設施。還要抓住實施“星光計劃”、就業(yè)培訓基地建設的機遇，利用星光計劃和培訓補助資金帶動和拉動社區(qū)基礎設施建設，切實解決好社區(qū)辦公、活動場所和服務設施問題。使社區(qū)管理有陣地、服務有載體、活動有依托，為整合城市民政工作提供必要的物質(zhì)條件。
要抓好社區(qū)工作機制建設。理順各種社區(qū)工作關系，建立起黨組織領導，社區(qū)居委會主辦，中介組織運作，社會力量支持，社區(qū)居民參與，有關部門指導服務的良性工作運行機制，保證民政工作在社區(qū)中暢通開展。
思考之三：科學整合，充分發(fā)揮城市民政工作綜合效益和整體優(yōu)勢
所謂科學整合，就是要講究整合的方法。筆者認為，整合城市民政工作首先要從自我封閉的小民政思維定式中解脫出來，應把民政工作融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去運作，從大民政的角度去考慮和研究城市民政整合問題。一方面要整合民政自身業(yè)務，提高綜合效能。另一方面要整合社會資源，為我所用，助推民政工作發(fā)展。
（一）對內(nèi)整合民政自身業(yè)務，發(fā)揮綜合效益。
民政工作內(nèi)容繁雜，如果單獨地管，分散地抓，費人、費時、費力，效果也不會好。能否找到一個結(jié)合點，把這些民政工作都串起來，進行統(tǒng)籌安排，綜合運作，即省工、省時、省力，又提高工作效益呢？實踐已經(jīng)證明社區(qū)建設工作就有這個特點，它內(nèi)容寬泛，覆蓋面廣，幾乎涵括了整個民政工作內(nèi)容，尤如一艘超級“民政航母”，即為民政工作提供了載體，又為民政工作提供了工作面，又發(fā)揮著聯(lián)系內(nèi)外的結(jié)合點作用。我們應該充分地利用好這個“航母”，一是利用這個載體，把社會救助、社會服務、社會福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻管理殯葬服務等民政工作都推進到社區(qū)，完成城市民政工作層面的轉(zhuǎn)換。二是利用這個工作平面，把獨立、分散的民政工作整合起來。加強各項民政工作之間的聯(lián)系性，相互促進，形成綜合性、多功能、一體化的管理和服務體系，構(gòu)成一個航母戰(zhàn)斗群，配合作戰(zhàn)，提高戰(zhàn)斗力，才能發(fā)揮城市民政工作的綜合效益和整體優(yōu)勢。在近兩年的社區(qū)建設工作中，我們就深有體會。過去我們也曾在社區(qū)建立過多種網(wǎng)絡，結(jié)果多數(shù)沒人管，都成了虛網(wǎng)�，F(xiàn)在我們集中力量鋪了一張社區(qū)服務綜合大網(wǎng)，把城市低保服務、優(yōu)撫服務、老年人福利服務、便民服務等融為一體，綜合運作，效果十分明顯。我們還通過發(fā)展社區(qū)志愿者組織和婚姻、殯改工作協(xié)會、社會救助協(xié)管站老年人協(xié)會等民間組織，開展社會公益性活動，加強社區(qū)社會事務管理促進社區(qū)福利事 ……（未完，全文共3871字，當前僅顯示1955字，請閱讀下面提示信息。收藏《用社區(qū)平臺整合城市民政工作的幾點思考》）