關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步完善鼓勵(lì)發(fā)展政策
3、市政府每年至少組織1～2次銀企對(duì)接，為銀企合作搭建平臺(tái)
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序
三、進(jìn)一步規(guī)范行政行為
四、進(jìn)一步打造誠(chéng)信形象
五、進(jìn)一步營(yíng)造良好人文環(huán)境
六、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度
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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
（討論稿）

為了搶抓扶持糧食主產(chǎn)區(qū)等政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化六個(gè)規(guī)模推進(jìn)，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，按照國(guó)家和省里有關(guān)政策規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步完善鼓勵(lì)發(fā)展政策
1、對(duì)《*市進(jìn)一步加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定》，除“第一條”停止執(zhí)行外，其余鼓勵(lì)發(fā)展的條款，原則上可適用于市內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成份。對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，各地、各部門(mén)要針對(duì)國(guó)家、省各項(xiàng)政策的調(diào)整，著力于營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加以完善。
2、對(duì)招商引資企業(yè)和到我市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，在執(zhí)行相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)于投資規(guī)模較大、牽動(dòng)力較強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，按照“三個(gè)有利于”的原則，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)行業(yè)慣例，給予進(jìn)一步優(yōu)惠，實(shí)行一事一議、特事特辦的特殊政策。
3、市政府每年至少組織1～2次銀企對(duì)接，為銀企合作搭建平臺(tái)。對(duì)發(fā)展前景好、對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政擔(dān)保中心要積極予以貸款擔(dān)保。對(duì)符合法定條件的新建項(xiàng)目允許按法定程序核準(zhǔn)發(fā)行債券，
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經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)的部門(mén)或單位，給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處罰。
11、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人要求民營(yíng)企業(yè)安排人員或入股分紅。嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位及工作人員到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)任何票據(jù)，違者一律按索賄論處。凡強(qiáng)行企業(yè)征訂報(bào)刊雜志的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除退還征訂款項(xiàng)外，追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。金融、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等國(guó)家、省垂直管理部門(mén)的檢查和處罰，事先要征得當(dāng)?shù)卣狻?br> 12、違反關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法行為與執(zhí)法主體資格不符或者沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)，濫用_裁量權(quán)隨意實(shí)施行政處罰，擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度，違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P等，除依法撤銷(xiāo)作出的處罰決定外，要責(zé)令賠禮道歉，包賠損失，情節(jié)嚴(yán)重或造成后果的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以組織處理或紀(jì)律處分。
13、公安交警部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,不準(zhǔn)設(shè)立固定檢查點(diǎn),堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款。交通部門(mén)上路收費(fèi)、稽查只準(zhǔn)在省政府審批的收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站持有效證件上崗工作，不得超越工作地點(diǎn)攔車(chē)檢查、罰款、收費(fèi)。其他涉路部門(mén)要嚴(yán)格在各自職責(zé)和省政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作,嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法、檢查。發(fā)現(xiàn)外地過(guò)境車(chē)輛有違章行為，有權(quán)上路檢查的單位只糾正，不處罰，不扣車(chē)。對(duì)確需扣車(chē)處罰的，扣車(chē)后在作出處罰之前要報(bào)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，否則，一律按亂罰款處理。
四、進(jìn)一步打造誠(chéng)信形象
14、建立健全企業(yè)和個(gè)人信用檔案及信用獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善企業(yè)和個(gè)人信用體系，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的企業(yè)及個(gè)人予以表彰、鼓勵(lì)和支持,對(duì)違法、違紀(jì)、不講誠(chéng)信的單位和個(gè)人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的制裁，全面提高我市對(duì)外信譽(yù)度。
15、切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全面整頓市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決依法取締市場(chǎng)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊詐騙、制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，保持市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。
16、對(duì)投資規(guī)模較大的骨干企業(yè)，實(shí)行掛牌保護(hù)。任何單位、個(gè)人不得擅自進(jìn)入持有保護(hù)牌的企業(yè)進(jìn)行對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有影響的活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行治安掛牌保護(hù)，公安機(jī)關(guān)與企業(yè)簽訂治安承諾書(shū)。禁止隨意檢查投資者住所及其入住的賓館、飯店。
17、對(duì)投資者或企業(yè)因不了解、不熟悉有關(guān)政策規(guī)定非故意實(shí)施的不規(guī)范行為，以教育糾正為主，一般不予處罰，確需處罰的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，下達(dá)改正通知，限期整改，幫助改進(jìn)；對(duì)重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人涉及法律責(zé)任的，應(yīng)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。
五、進(jìn)一步營(yíng)造良好人文環(huán)境
18、凡教育部門(mén)認(rèn)可的研究生，實(shí)行指令性派遣，由組織人事部門(mén)統(tǒng)一安排到黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從事對(duì)口專(zhuān)業(yè)工作；國(guó)家重點(diǎn)院校的畢業(yè)生，在市場(chǎng)雙向選擇的基礎(chǔ)上，政府保底到事業(yè)單位就業(yè)；工程技術(shù)緊缺專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生，可指令性安排到對(duì)口的事業(yè)單位，或推薦到效益好的企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持具有本科以上學(xué)歷畢業(yè)生和工科類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)生到我市各類(lèi)所有制企事業(yè)單位工作，不分市內(nèi)市外生源，憑就業(yè)證和畢業(yè)證即可辦理就業(yè)手續(xù)，市人事局負(fù)責(zé)補(bǔ)建人事檔案，由市人才中心管理，公安局負(fù)責(zé)辦理落戶(hù)手續(xù)。鼓勵(lì)引進(jìn)的畢業(yè)生到縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，戶(hù)口可落在市區(qū)。引進(jìn)碩士生、博士生或具有副高職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不受人員身份、單位編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先安置。
19、對(duì)黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)的碩士研究生按主任科員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予每月不少于*元的崗位津貼，博士研究生按助理調(diào)研員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予每月不少于　元的崗位津貼，博士后按調(diào)研員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予　元的崗位津貼。事業(yè)單位自己出資引進(jìn)碩士或具有副高職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，工資標(biāo)準(zhǔn)和其它待遇，由雙方協(xié)商而定，不受其它限制。
20、鼓勵(lì)和支持市外高層次優(yōu)秀人才到我市從事講學(xué)、兼職、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股、創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)人才以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配，分配比例由受益單位和本人協(xié)商確定。凡攜帶項(xiàng)目、成果來(lái)我市的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在我市企業(yè)投產(chǎn)或推廣后取得效益 ……（未完，全文共4225字，當(dāng)前僅顯示2134字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》）