2008年加強監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負擔(dān)反彈工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標
三、工作任務(wù)
（一）規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)罰收費行為
一是繼續(xù)抓好對農(nóng)村中小學(xué)亂收費行為的治理
二是繼續(xù)抓好對農(nóng)民建房亂收費行為的治理
三是繼續(xù)抓好對外出務(wù)工農(nóng)民亂收費行為的治理
四是繼續(xù)抓好對農(nóng)村計劃生育亂收費行為的治理
五是繼續(xù)抓好對第二代居民身份證辦證亂收費行為的治理
六是繼續(xù)抓好對哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為的治理
（二）規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞
（三）切實減輕鄉(xiāng)村組織負擔(dān)
（四）確保各項減負惠農(nóng)政策落到實處
二要抓好村級補助資金的落實
三要繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實
（五）堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)
四、方法步驟
（一）制定工作方案（5月10日—5月31日）
（二）進行自查自糾（6月1日—7月31日）
（三）組織監(jiān)督檢查（8月1日—10月31日）
（四）做好總結(jié)驗收（11月1日—11月30日）
五、主要措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標考核
（二）廣泛宣傳政策，加強群眾監(jiān)督
一是要進一步提高涉農(nóng)收費和價格公示制的質(zhì)量
二是要加強輿論監(jiān)督
三是要建立和完善農(nóng)民負擔(dān)信訪接待和案件查處定期報告制度
（三）正確定位農(nóng)民，全心愛護百姓
（四）強化政策理論，提高實踐能力
（五）加大查處力度，嚴格責(zé)任追究
（六）加強干部教育、改進工作作風(fēng)
（七）深入調(diào)查研究，探索長效機制
……

　　為貫徹落實市減負辦、市糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)<**市2008年加強監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負擔(dān)反彈工作方案>的通知》（*市農(nóng)負字[2008]1號）精神，進一步規(guī)范涉農(nóng)收費行為，加強對農(nóng)村亂收費行為的監(jiān)督檢查，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣一系列減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策規(guī)定為依據(jù)，以農(nóng)民負擔(dān)案件的歷史教訓(xùn)為借鑒，以解決農(nóng)民反映的強烈問題為突破口，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心任務(wù)，堅持“多予、少取、放活”方針，堅持預(yù)防與查處相結(jié)合原則，加強監(jiān)管懲處，完善工作制度，落實各項減負惠農(nóng)政策，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村_。
　　二、工作目標
　　一是加強對涉農(nóng)收費項目、標準和減負惠農(nóng)政策落實的監(jiān)管力度，二是加大對涉農(nóng)負擔(dān)案件的查處力度，三是切實解決農(nóng)民反映強烈的突出問題，確保在我縣不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案（事）件
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對農(nóng)資價格攀升合規(guī)性、合法性的檢查，以及農(nóng)資成分標準的抽樣檢查，堅決打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資的傷農(nóng)坑農(nóng)行為，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。
　�。ǘ┮�(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。要嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞各項政策。所議事項限于村級范圍，且要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。出資或出勞由農(nóng)民自主決定，不得要求農(nóng)民既出資又出勞。開展籌資籌勞時要切實做到村議、鄉(xiāng)審、縣批、市備案，嚴格實行“一事一議”負擔(dān)卡和專用收據(jù)制度，防止亂議亂籌以及借“一事一議”亂收費、搭車收費等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成今年“一事一議”的申報、審批、備案程序，經(jīng)批準籌資籌勞的項目，要及時填發(fā)“一事一議”籌資籌勞負擔(dān)卡。要加強對項目實施過程和結(jié)果的監(jiān)督。特別應(yīng)注意的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對理事會、路委會、橋委會等民間組織籌資籌勞的監(jiān)管，防止以理事會、路委會、橋委會等名義規(guī)避“一事一議”監(jiān)督約束，出現(xiàn)強制農(nóng)民出資出勞，加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對去年理事會、路委會、橋委會等民間組織的籌資籌勞情況開展專項審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督的同時，于6月底前報縣減負辦�？h減負辦將視情況組織抽查。
　�。ㄈ┣袑崪p輕鄉(xiāng)村組織負擔(dān)。任何部門或單位不得委托村級組織或村組干部向農(nóng)民收取稅費，不得向鄉(xiāng)村下達超過限額的報刊征訂任務(wù)�？h、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門需要村級組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費，嚴禁將部門或單位經(jīng)費的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級組織。縣、鄉(xiāng)兩級政府進行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準向村級組織攤派、集資。各級政府及有關(guān)單位扶持農(nóng)村的生產(chǎn)、建設(shè)性項目，不得強迫村組和農(nóng)民提供資金配套。村級組織也不得以任何借口擅自設(shè)立收費項目向農(nóng)民收取費用，嚴禁用押金、違約金、罰款，以及追收舊欠款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。
　　（四）確保各項減負惠農(nóng)政策落到實處。一要抓好種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼，以及被征地農(nóng)民安置補償、退耕還林補貼等資金的落實。在補貼補償資金發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強督查，確保資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。嚴禁各種用農(nóng)民的補貼補償款抵頂農(nóng)業(yè)稅費尾欠的行為。二要抓好村級補助資金的落實。村級補助資金要及時進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門的“村級資金專戶”，實行“村有鄉(xiāng)代管”，防止“跑冒滴漏”，確保村干部報酬和村級辦公經(jīng)費，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。三要繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠農(nóng)政策的落實。在農(nóng)村實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要按照中央、省、市有關(guān)文件精神，加強宣傳，動員農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達指標，違背群眾意愿強迫農(nóng)民參加。
　　（五）堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是農(nóng)民負擔(dān)反彈的重要隱患之一。要堅決制止新債，嚴格落實“約法三章”和“兩項制度”，對村級組織一律不得下達招商引資指標，鄉(xiāng)村一律不得舉債搞建設(shè)，一律不得為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保，實行新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任審計制度，堅決防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。不得將鄉(xiāng)村債務(wù)攤派給農(nóng)民承擔(dān)，絕不允許借口化解鄉(xiāng)村債務(wù)增加農(nóng)民負擔(dān)。
　　四、方法步驟
　�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福�5月10日—5月31日）
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展農(nóng)民負擔(dān)情況的調(diào)查摸底，據(jù)此制定《工作方案》，明確工作任務(wù)、做好時間安排、指定工作措施�！豆ぷ鞣桨浮酚�5月31日前分別報縣減負辦、糾風(fēng)辦。
　�。ǘ┻M行自查自糾（6月1日—7月31日）
　　1、做好自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展農(nóng)民負擔(dān)工作自查，狠抓各項減負惠農(nóng)政策的落實。自查的重點為：涉農(nóng)收費文件清理情況；涉農(nóng)價格和收費公示情況；農(nóng)村中小學(xué)“一費制”和“兩免一補”落實情況；農(nóng)村“一事一議”政策落實情況；村級經(jīng)費撥付和管理使用情況；村級報刊訂閱限額制執(zhí)行情況；糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林補 ……（未完，全文共5766字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年加強監(jiān)督檢查防止農(nóng)民負擔(dān)反彈工作方案》）