市長(zhǎng)在市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年的工作
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
（三）各項(xiàng)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐
（四）財(cái)稅工作取得明顯成效
（五）群眾根本利益得到保障
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
三、2008年工作任務(wù)
（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
（二）突出招商引資，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階
（三）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
（四）加快海上開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破
（六）強(qiáng)化增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，營(yíng)造良好人居環(huán)境
（八）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府
……

　　政府工作報(bào)告
　　──2007年12月7日在**市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
　　市長(zhǎng)**
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
　　一、過(guò)去五年的工作
　　過(guò)去的五年，是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的五年，是我市改革開(kāi)放和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展的五年，是全市人民生活水平不斷提高和生活環(huán)境不斷改善的五年。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握“富民強(qiáng)市”的總體思路，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，戰(zhàn)勝了干旱、暴風(fēng)雪等嚴(yán)重自然災(zāi)害,取得了防控“非典”和“禽流感”的全面勝利，較好地完成了市三屆人大確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入全省縣（市）十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)。
　　五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)成倍增長(zhǎng)，兩個(gè)顯著提高”：地區(qū)生產(chǎn)總值成倍增長(zhǎng)，由39.6億元預(yù)計(jì)增加到120億元，年均增長(zhǎng)24.8%，三次產(chǎn)業(yè)比由
　　37.2:26.4:36.4調(diào)整為22.5：51.7：25.8；地方財(cái)政一般預(yù)算收入成倍增長(zhǎng)，由2億元預(yù)計(jì)增加到4.15億元，年均增長(zhǎng)15.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，由10.6億元預(yù)計(jì)增加到116億元，年均增長(zhǎng)61.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)，由7.1億元預(yù)計(jì)增加到34億元，年均增長(zhǎng)36.8%；實(shí)際利用外資成倍增長(zhǎng)，由267萬(wàn)美元預(yù)計(jì)增加到850萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)26%；出口創(chuàng)匯成倍增長(zhǎng)，由4700萬(wàn)美元預(yù)計(jì)增加到3.3億美元，年均增長(zhǎng)48%。城鎮(zhèn)在崗職工年均工資顯著提高，由8157元預(yù)計(jì)增加到13210元，增加5053元;農(nóng)民人均純收入顯著提高，由3212元
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1169字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
列。精品漁業(yè)、無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、23.7萬(wàn)畝,設(shè)施漁業(yè)面積達(dá)到7.8萬(wàn)平方米。投入1500多萬(wàn)元，建成了南凌國(guó)家一級(jí)漁港。
　　第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由12.7億元預(yù)計(jì)增加到20億元。市場(chǎng)建設(shè)三年規(guī)劃順利完成，城鄉(xiāng)各類(lèi)市場(chǎng)達(dá)到54個(gè)，華躍農(nóng)機(jī)、雙羊肉食批發(fā)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不斷做大做強(qiáng)，市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城大集等綜合市場(chǎng)提檔升級(jí)，新建錦州遼西糧食批發(fā)、凌海石材等7個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。我市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)百家調(diào)出生豬大縣，建業(yè)無(wú)公害韭菜批發(fā)市場(chǎng)被納入商務(wù)部“雙百”市場(chǎng)工程�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施,新建連鎖農(nóng)家店285家。東東快車(chē)、華聯(lián)等大型超市成功落戶(hù)凌海，凌海電力商城即將投入使用。開(kāi)發(fā)了巖井si、凌河口濕地等旅游資源。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由27.2億元預(yù)計(jì)增加到42.9億元。農(nóng)村信用聯(lián)社、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)不斷加大貸款力度，支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　�。ǘ┏青l(xiāng)環(huán)境明顯改善
　　城市發(fā)展拉開(kāi)框架。新一輪城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)省專(zhuān)家評(píng)審。投入1200多萬(wàn)元，改造了國(guó)慶路、商業(yè)路、錦凌路和凌海大街，實(shí)現(xiàn)了西環(huán)路與102線(xiàn)相接，打通了青年大街法院至一高中路段，城市南拓初見(jiàn)成效。
　　城市品位明顯提升。公安局辦公樓、電力集團(tuán)辦公樓、凌海市客運(yùn)站、建設(shè)大廈、錦州灣大酒店等城市標(biāo)志性建筑相繼建成。完善了明珠廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、九華山公園配套設(shè)施，擴(kuò)建了凌河公園并更名為蕭軍公園。啟動(dòng)了集中供熱工程。消滅了主城區(qū)摸黑路。翻建維修了市內(nèi)全部公廁。新建紫光花園、農(nóng)電新村等住宅小區(qū)15個(gè)，人均擁有住房面積25.8平方米，位居全省前列。新增保潔面積25萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到34.6%。完成了市區(qū)街路、樓門(mén)標(biāo)識(shí)設(shè)置和農(nóng)村門(mén)牌安裝工作。2006年我市在全省縣（市）群眾生活質(zhì)量評(píng)比中獲得第七名。
　　基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。防海水入侵、小凌河河道治理、城市排水管網(wǎng)和水源地改造等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有的竣工并投入使用。高標(biāo)準(zhǔn)完成102線(xiàn)、大錦線(xiàn)、寶錦線(xiàn)135公里路段維修和濱海公路五支路段路基改造工程，維修改造外貿(mào)二街、雙凌路等市內(nèi)街路40條，實(shí)現(xiàn)了90%以上村通油路和三分之二以上村屯街路砂石化。在沿海地區(qū)、西北和東部的山區(qū)半山區(qū)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，全市吃上安全水村民達(dá)到90%以上。
　�。ㄈ└黜�(xiàng)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐
　　農(nóng)村綜合改革不斷深化。全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7000多萬(wàn)元，化解村級(jí)債務(wù)6200多萬(wàn)元；發(fā)放糧食、良種和農(nóng)機(jī)購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1.2億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。農(nóng)村信用聯(lián)社改革取得階段性成果。
　　企業(yè)改制力度加大。順利完成財(cái)稅服裝廠、化學(xué)試劑廠等32戶(hù)企業(yè)改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本有序退出。積極為金紙股份和金日公司改制服務(wù)，為4200多名解除勞動(dòng)關(guān)系人員接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1500多萬(wàn)元。糧食、供銷(xiāo)等系統(tǒng)企業(yè)改制也都取得了重大突破。
　　行政_改革穩(wěn)步推進(jìn)�？茖W(xué)規(guī)范和調(diào)整了科技、動(dòng)監(jiān)等機(jī)構(gòu)行政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)157個(gè)、分流人員146人。
　　（四）財(cái)稅工作取得明顯成效
　　財(cái)源建設(shè)取得重大突破。狠抓財(cái)源建設(shè)不放松，積極兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，扶持新老稅源企業(yè)發(fā)展，全市納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)發(fā)展到34戶(hù)，沈宏、華龍連續(xù)3年納稅超億元。實(shí)現(xiàn)了油田資源稅屬地征收，為在我市境內(nèi)取水的8戶(hù)中省市直企業(yè)安裝了水流量計(jì)。今年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)突破9億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。
　　稅費(fèi)征管力度不斷加大。面對(duì)稅源結(jié)構(gòu)變化、稅收政策調(diào)整等不利因素，財(cái)稅部門(mén)依法加大征管力度，做到應(yīng)收盡收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理，挖掘收入潛力，拓展收入空間，收入總量大幅增加。地稅部門(mén)在稅收入庫(kù)困難的情況下，科學(xué)分析稅源結(jié)構(gòu)，全面推行稅收管理員制度，確保了收入連年增長(zhǎng)。財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化非稅收入管理，增加了政府可支配財(cái)力。
　　財(cái)政管理水平明顯提高。實(shí)行收支兩條線(xiàn)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算和新的政府收支分類(lèi)科目，增強(qiáng)了財(cái)政工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了市鄉(xiāng)兩級(jí)公教人員工資統(tǒng)一發(fā)放,5次上調(diào)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和補(bǔ)貼，提高了企業(yè)離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和軍轉(zhuǎn)干部上了醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠公教人員工資1700多萬(wàn)元。在全省44個(gè)縣（市）財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中我市名列前茅。
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　　勞動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)培訓(xùn)5.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3萬(wàn)人，勞務(wù)輸出4.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6.5萬(wàn)人，“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。
　　社會(huì)保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.4萬(wàn)人、3.7萬(wàn)人、8200人，啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)；全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)90%以上；提高了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了城鄉(xiāng)低保對(duì)象重大疾病定額醫(yī)療救助制度；圓滿(mǎn)完成農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作,農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到1.7萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
　　社會(huì)救助工作卓有成效。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，貧困人口由9.2萬(wàn)人減少到5.7萬(wàn)人。累計(jì)投入幫扶款物1000多萬(wàn)元，救助困難群眾4萬(wàn)多人，資助貧困大學(xué)生300多人；投入850多萬(wàn)元，為“三老”、特困殘疾人、貧困戶(hù)新建和維修房屋2699間；投入1400多萬(wàn)元，建成區(qū)域性中心敬老院2所、高標(biāo)準(zhǔn)敬老院19所。深入實(shí)施殘疾人康復(fù)救助工程，救助貧困殘疾人1072人。充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)作用，扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)氛圍更加濃厚。
　�。┥鐣�(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
　　精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度和公民素質(zhì)明顯提高。落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范�！八奈濉逼辗樌瓿�，“五五”普法 ……（未完，全文共13799字，當(dāng)前僅顯示3282字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上工作報(bào)告》）