民主懇談會發(fā)言稿：用科學方法構建和諧黨群關系

　　民主懇談會發(fā)言稿：用科學方法構建和諧黨群關系
　　改革開放以來，隨著群眾身份分化、利益多元化趨勢的出現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的黨群關系（黨與工人、農(nóng)民、知識分子等的關系）和黨的群眾工作開始面臨新的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨聚集和代表群眾利益的難度增加，無論面對的是公共性很強還是公共性很弱的政策議題，群眾都將有自己的不同觀點。這需要有一種機制或技術手段，使執(zhí)政黨能主動了解這些不同的利益訴求，并最終通過引導達成一致。這個機制或手段就是讓那些有不同利益訴求的群眾都能參與協(xié)商，通過利益表達增進黨群之間、群眾之間的互信和寬容，最終實現(xiàn)各方利益
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引導下，群眾代表對預算編制和分配的情況進行了討論，并提出了自己的意見和看法。在懇談過程中，鎮(zhèn)人大代表參與到各個小組傾聽群眾意見，并把這些意見帶到鎮(zhèn)人大，作為人大審議財政預算的重要參考。這次懇談會邀請一批學者觀摩，由鎮(zhèn)政府和學者協(xié)同努力，精心設計，可以說做到了精致的程度，并摸索出了一套協(xié)商民主的科學程序，比如：1、堅持隨機抽樣，以保證群眾參與的公平性以及參與者具有科學的代表性。2、堅持訓練好主持人。由于參與者人數(shù)眾多，組織規(guī)模大，需要有能駕馭懇談進程的主持人，同時也需要主持人保持公正立場、不發(fā)表自己的觀點和看法。3、堅持信息公開制度。在協(xié)商前，向參與者送發(fā)材料讓其充分了解協(xié)商議題的相關背景和信息。4、堅持小組討論和大會討論相結合。以達到經(jīng)過多次協(xié)商逐步深化認識的目的，比如這次采用了兩次分組討論和兩次集中討論的辦法。5、堅持兩次問卷調(diào)查。參與群眾在協(xié)商前后兩次填寫相同的民意測量表，通過比較兩次的差別，以反映協(xié)商對參與者偏好的影響。其中，經(jīng)過對第二次問卷統(tǒng)計分析后產(chǎn)生的結論將作為鎮(zhèn)人大提出預算修正的主要依據(jù)。懇談結束以后，學者們又圍繞這次活動對其中存在的問題進行了深入剖析，指出了其中存在的問題，提出了改進意見。
　　本次民主懇談會的議題與任務是以參與式公共財政預算決策機制，組織具有廣泛代表性的民意代表，與有關專家進行協(xié)商懇談，協(xié)助鎮(zhèn)政府對2008年公共預算編制做出科學決策。協(xié)商評議結果將交給鎮(zhèn)人大，作為人大審議財政預算的重要參考。正式預算一經(jīng)通過，由鎮(zhèn)人大代表組成的監(jiān)督小組進行過程跟蹤，并以信函的形式向本次民意代表報告預算執(zhí)行情況。
　　從微觀的機制看，澤國鎮(zhèn)的實踐表面上反映了新時期政黨、人大、政府、群眾互動過程中的機制創(chuàng)新，實際上由于執(zhí)政黨對人大和政府行使著領導權，在更廣闊的視野里，它反映了一種全新的改善黨群關系的機制。也就是說，即使是改善黨群關系那么復雜、系統(tǒng)化的工作，也可以通過科學的程序設計以及現(xiàn)代統(tǒng)計方法來予以量化，從中尋找到黨的群眾工作中的盲點以及不足，從而發(fā)現(xiàn)群眾的真實需求，改變過去那種“執(zhí)政黨替群眾解決問題”的工作思路，轉變?yōu)椤皥?zhí)政黨與群眾一道解決問題”的思路。 ……（未完，全文共1833字，當前僅顯示1165字，請閱讀下面提示信息。收藏《民主懇談會發(fā)言稿：用科學方法構建和諧黨群關系》）